期待！這兩個曾有齟齬的國家，將如何在中國主場外交中罕見攜手

文丨胡曉明 張興軍 劉天

「印巴加入上合組織一年來，對話國和議題的擴大有助於兩國制定共同的戰略以解決特定問題。當然，兩國都有各自的優勢和局限。不管印巴兩國過去怎麼樣，兩國都與上合組織有獨特的關係，也有獨特的潛力，這將有助於上合組織作為地區組織取得成功。」印度賈瓦哈拉爾·尼赫魯大學教授斯瓦蘭·辛格在接受採訪時如是表示。

2017年6月，在接納印度、巴基斯坦為成員國後，上海合作組織完成首次擴員，其成員國面積超過歐亞大陸60%、人口佔世界44%、國內生產總值佔全球20%以上。上合組織由此成為世界上人口最多、面積最大的地區合作組織。在上合組織青島峰會開幕前夕，參考消息記者採訪印度、巴基斯坦多位專家，請他們暢談加入上合組織一周年對印巴的意義和影響。

▲資料圖片：2017年6月15日，上海合作組織地區反恐怖機構執委會在烏茲別克首都塔什干舉行印度和巴基斯坦國旗升旗儀式，迎接兩個新成員的加入。（沙達提/攝）

增加印巴溝通渠道

印度著名學者、印度觀察家研究基金會（孟買）前主席蘇丁德拉·庫爾卡尼表示，青島峰會是上合組織擴員後舉行的首次峰會，新加入的兩個成員國印度、巴基斯坦如何利用這一平台展開合作備受關注，也值得期待。

庫爾卡尼對印度和巴基斯坦兩國在上屆峰會同時加入上合組織給予高度評價。他認為，這不僅是上合組織發展進程中的一件大事，而且對南亞乃至整個亞洲的合作、發展、和平都具有積極意義。

「印巴互為鄰居，但在過去的幾十年時間裡，兩國有很多的衝突和敵意。在同時加入以合作為宗旨的上合組織後，意味著兩國間多了一個以對話來化解分歧的平台，兩國今後勢必將更多地藉助上合組織展開合作。無論對於印巴、南亞乃至整個亞洲大陸的未來，這都具有積極意義。」庫爾卡尼說。

▲上海合作組織青島峰會6月9日在青島開幕。夜幕下的青島燈光璀璨，以其迷人的夜色，迎接八方賓客。

庫爾卡尼特別提到不久前中印兩國元首舉行的武漢會晤，以及印度和中國將要在阿富汗開展的聯合項目。「兩國領導人的非正式會晤進一步增進了印中的雙邊互信，同時在重要的國際和地區事務上也加強了協調，雙方同意在阿富汗開展『中印+』合作就是一次極為積極的行動。」庫爾卡尼說，「當印中兩國攜手在阿富汗展開合作，作為阿富汗的鄰國，巴基斯坦未來也有望和印度在阿富汗進行合作。在我看來，越來越多的成員國彼此攜手、團結協作，正是『上海精神』的體現。」

巴基斯坦真納大學政治與國際關係學者扎法爾·賈斯帕爾認為，和印度相比，巴基斯坦軍事和經濟體量都處於弱勢，所以巴基斯坦更希望通過溝通解決與印度的關係緊張問題。如果雙邊渠道不暢通，那麼上合組織提供的多邊渠道將是雙方溝通的另一個途徑。通過上合組織，巴印兩國的政治精英可以迅速開啟被暫停的溝通渠道，嘗試建立互信，這樣的溝通無疑會促進合作，防止雙方惡化在克什米爾實際控制線附近的緊張局勢。

加強反恐合作與互信

上合組織始終把打擊「三股勢力」作為自己的重要使命。成員國在2001年舉辦的首次峰會上簽署《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》。上合組織迄今已舉行十多次「和平使命」聯合反恐演習，為維護地區和平穩定發揮了巨大作用。辛格教授表示，印度對巴基斯坦加入上合組織表示歡迎，因為恐怖主義是兩國面臨的最艱巨的問題，而單靠雙邊談判並不能解決恐怖主義問題。

辛格教授認為，印巴加入上合組織有助於促進地區安全。他說，今天的上合組織不僅是世界上最大的地區組織，同時也被認為是一個富有成效和高效的組織。反恐和能源安全是上合組織的雙重目標。儘管印巴兩國在過去5年甚至更長時間中斷了對話，但在上個月，印度打破常規派出官方代表團出席了在巴基斯坦首都伊斯蘭堡舉行的地區反恐機制會議。因此，對於印巴兩國共同參加上合組織峰會，這無疑是一個好的跡象。

▲資料圖片：2018年4月，俄羅斯總統普京表示，國際恐怖組織對全球安全的威脅猶在，國際社會應共同探尋多邊反恐合作的新形式，鞏固反恐成果。

辛格教授說，俄羅斯、中國和印度這三個上合組織的成員國都是恐怖主義的受害者，上合組織的其他成員國、觀察員國、對話夥伴國和特別受邀國也是如此。如果沒有整個國際社會的團結，恐怖主義將繼續給人類造成破壞。自1996年以來，印度一直在聯合國為通過一項反恐公約而努力。今天，上合組織在道義和物質上都有能力推動這一進程，同時也能在包括印巴在內的上合組織成員國之間產生積極協調。在過去的一年裡，印度和巴基斯坦作為其正式成員國參加了上合組織的所有活動，反恐也是其中的一部分。

賈斯帕爾表示，上合組織各成員國都有打擊「三股勢力」的經驗，同時巴基斯坦和部分上合組織成員國或觀察員國在打擊恐怖主義問題上有交叉。加入上合組織後，巴基斯坦不僅能夠從其他國家學習到很多經驗，也能與這些國家展開溝通與合作，增進雙方在打擊恐怖主義上的互信。

巴基斯坦前外交官馬利克·阿什拉夫表示，在反恐議題上，上合組織各國應該把情報共享和反恐演練逐漸制度化，通過框架內有效的機制，讓成員國間快速溝通涉及恐怖主義襲擊、資金來源等信息，從而可以採取更有效的措施打擊或者預防恐怖主義勢力的滲透和發展。

有望開展經濟合作

賈斯帕爾說，在經濟發展層面，中國提出的「一帶一路」倡議覆蓋了上合組織所有成員國，這一倡議將會為上合組織成員國帶去共同發展機遇，因此上合組織成員國在「一帶一路」倡議上有著共同利益。只有經濟可持續發展，才能在根本上消除「三股勢力」對本地區的威脅。同時，上合組織的經濟議程也為巴基斯坦促進國內社會經濟發展提供了更多的合作機會。與上合組織成員國間的互聯互通、開拓中亞國家市場以及引進投資，都是巴基斯坦社會經濟發展的需求。因此，加入上合組織為巴基斯坦提供了許多政治、經濟和戰略機遇，可以幫助巴基斯坦實現其地區和平與合作的願景，建立與地區各國的互信，並刺激經濟發展。

▲6月7日，巴基斯坦總統馬姆努恩·海珊在接受採訪時表示，上海合作組織對維護地區和平與安全、促進社會經濟發展至關重要，期待上合組織有力助推「一帶一路」倡議。

賈斯帕爾表示，在上合組織框架下，巴基斯坦和印度有可能開展經濟合作，這樣對整個南亞的繁榮都有好處。上合組織基於共識的政策決定機制將幫助巴基斯坦與印度找到更廣泛的共同利益，這將促進雙方的合作，逐步建立巴印之間的互信，有助於緩解兩國的緊張局勢。

阿什拉夫說，上合組織面臨的一個挑戰是，在擴員後，如何加強成員國的團結一致。上合組織如果想在全球治理中發揮更重要的作用，在經濟議程上需要協調各成員國的利益訴求，從而能夠讓這些議程更好地推進，進而使上合組織更加強大。

辛格教授表示，中國擔任上合組織輪值主席國一年來，上合組織主辦了多場多邊會議和活動，這充分說明了上合組織機制的穩健性。最近，打擊貿易保護主義和確保自由、開放和公平的全球化也被列入了上合組織議程。成員國的團結將成為確保雙贏合作的指導原則。

辛格教授說，中國在反對保護主義、支持自由貿易方面勇於擔當，上合組織其他成員國也致力於確保自由、開放和公平的全球化。上合組織在能源豐富和能源短缺成員國之間建立能源供應夥伴關係方面也面臨著巨大的挑戰和機遇。俄羅斯和中國的能源夥伴關係模式也可以擴大到上合組織其他成員國。這在美國退出伊朗核協議之後顯得尤為重要。美國退出伊核協議導致伊朗石油產量急劇下降，全球石油價格飆升，從而對印度這樣的國家形成擠壓，希望上合組織能夠幫助改善這種局面。

庫爾卡尼提到了上合組織在構建人類命運共同體過程中扮演的角色，以及發揮的作用。庫爾卡尼認為，從上合組織過去17年的發展歷程來看，中國正成為亞洲乃至整個世界一個重要的穩定因素。尤其是構建人類命運共同體的理念，給進一步完善全球治理帶來了充分的想像空間。

「當我們談論人類，不可避免地要提到面積最大、人口最多的亞洲。如果這裡能變成一塊和平、合作、發展、繁榮的大陸，也必將給世界其他地方傳遞積極信號。青島峰會將批准《上合組織成員國長期睦鄰友好合作條約實施綱要（2018-2022年）》，並且簽署或批准一系列決議和合作文件，因此我們有理由期待上合組織成員國在深化各領域互利合作、攜手構建更加緊密的命運共同體進程中，發揮更加積極的、有實質內容的作用。」庫爾卡尼說。

本文轉自：參考消息微信號

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