上合組織：構建人類命運共同體的重要平台

作者：丁曉星（中國現代國際關係研究院歐亞所執行所長）

青島奧帆中心。新華社發

2018中國「白俄羅斯旅遊年」開幕演出在重慶舉行，圖為白俄羅斯庫帕林卡藝術團的演職人員在表演。新華社發

上合組織自成立以來，大力弘揚「上海精神」，推進成員國安全、經濟及人文合作，有力地促進了地區發展，維護了地區穩定，國際影響力日益上升。「風物長宜放眼量」，在當前錯綜複雜的國際形勢下，上合組織作為新型國際組織，應以更寬廣的全球視角、更重大的歷史責任，在推動構建人類命運共同體、維護世界和平與穩定方面發揮更大作用。

黨的十八大以來，習近平總書記以宏大視野和戰略思維，高瞻遠矚地提出構建「人類命運共同體」的重要思想。這是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，也是新時代中國外交的重要創新成果，已成為中國引領時代潮流和人類文明進步方向的鮮明旗幟。構建人類命運共同體思想的內涵豐富，其核心是「建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界」。當今世界，儘管面臨著各種複雜問題，但和平與發展仍是時代的主題，和平合作、開放融通、變革創新的歷史潮流滾滾向前。人類命運共同體理念正是順應了這樣的歷史潮流和時代要求，得到了越來越多國家的響應，已被寫入聯合國文件。

2015年9月，國家主席習近平在聯合國大會講話時明確指出了構建人類命運共同體的合作路徑，一要建立平等相待、互商互諒的夥伴關係；二要營造公道正義、共建共享的安全格局；三要謀求開放創新、包容互惠的發展前景；四要促進和而不同、兼收並蓄的文明交流；五要構築尊崇自然、綠色發展的生態體系。從其內容可以看出，構建人類命運共同體是人類共同的奮鬥目標，將是一個漫長曲折的歷史過程，不僅需要各國共同推動建立公平正義、合作共贏的新型國際關係，更需要摒棄一切形式的冷戰思維和贏者通吃的舊思維。其中，合作理念與合作方式的轉變尤為重要，而上合組織17年來的發展經驗為構建人類命運共同體提供了重要的示範和實踐平台。

17年來，上合組織始終秉持的「上海精神」與人類命運共同體理念高度契合，為促進地區發展與穩定作出了巨大貢獻。首先，成員國無論大小，一律平等，組織在通過決定時奉行協商一致的原則。其次，上合組織奉行不結盟、不針對其他國家和組織的開放原則。再次，上合組織主張「以合作促發展、以合作謀安全」，主張通過對話協商解決爭議問題，通過互利合作謀求共同發展。2014年9月，習主席在出席上合組織杜尚別峰會期間強調，上合組織成員國應「牢固樹立同舟共濟、榮辱與共的命運共同體、利益共同體意識，凝心聚力，精誠協作」。2017年6月，習主席在出席上合組織阿斯塔納峰會時指出，上合組織成員國「在構建命運共同體道路上邁出日益堅實步伐，樹立了合作共贏的新型國際關係典範」。

17年來，上合組織成員國遵循「共同、綜合、合作、可持續」的新安全觀，不斷加強政治互信，共同協調立場，努力維護地區穩定。安全合作始終是上合組織合作的重點，2001年6月，早在「9·11」事件之前，上合組織第一次元首峰會就通過了《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》，成員國商定將在打擊「三股勢力」方面加強合作。而近年來，國際反恐形勢日益複雜，上合組織不斷深化安全合作，取得了實實在在的合作成果，有力地維護了地區穩定。

上合組織成員國在平等合作、互利共贏的原則下，不斷深化經濟合作，簽署了多份多邊經濟合作文件，建立了區域經濟合作機制，有效地促進了地區經濟發展和成員國之間的經濟合作。2017年，中國與上合成員國之間的貿易額達2176億美元，中國成為俄羅斯、吉爾吉斯斯坦、印度和巴基斯坦的第一大貿易夥伴，哈薩克、烏茲別克和塔吉克的第二大貿易夥伴。地區互聯互通快速發展，貿易便利化逐步推進，工業與投資合作不斷擴大，中哈產能合作框架下有總額約270億美元的50多個合作項目，金融合作的規模也逐年增加，成員國已形成利益緊密捆綁的利益共同體。

上合組織始終強調「尊重多樣文明」，推動不同文明之間的包容互鑒。為夯實上合組織成員國之間睦鄰友好的民意基礎和社會基礎，中方不斷推動上合成員國之間的人文交流。中國政府到2022年前，為其他成員國提供3萬個政府獎學金名額，邀請1萬名孔子學院師生來華研修。目前，越來越多的中亞國家年輕人來華留學進修。2007年，上合組織成立了上合組織大學，加強成員國之間的教育合作。此外，上合組織成員國在智庫交流、媒體對話，文化藝術及旅遊等方面的合作不斷擴大，有力地促進了成員國之間的民間交往，加深了彼此之間的了解。

正如黨的十九大報告中所講，「不能因現實複雜而放棄夢想，不能因理想遙遠而放棄追求」。構建人類命運共同體需要各國人民的共同奮鬥，需要久久為功的不懈努力。上合組織17年來，高舉「上海精神」，以全新的理念推動地區合作，已形成了地區命運共同體。目前，上合組織已成為全球人口最多、地域最廣、潛力巨大的綜合性區域組織。未來，上合組織有必要將構建地區命運共同體的成功經驗向外推廣，在全球治理中發出「上合聲音」，為推動構建人類命運共同體、推動構建新型國際關係做出更大貢獻。

《光明日報》（ 2018年06月08日 12版）

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