美國海軍嘗試多種方法加速採辦武器裝備

隨著五角大樓進入與中國和俄羅斯的大國競爭新時代，美國海軍正在採取各種措施以加快新能力的上線。美國海軍負責研究、開發和採辦的助理部長負責軍事條款的幫辦戴維·約翰遜(David Johnson)表示，一些觀察家開玩笑說，當談論到五角大樓的採購系統時，「加速採辦」這個術語是一種矛盾的說法。

他在4月11日在馬里蘭州國家港口舉行的海軍聯盟的海-空-天會議上的小組討論中說:「加速採辦不僅僅是一種理論或我們想要做的事情，而是我們今天正在做的事情。」他說，海軍已經建立了一個「快速通道」，具有海上加速能力辦公室，以及快速樣機製造、實驗和開發過程。

他指出:「快速採辦已初具規模。」對於更快的採購而言，「在一個大型的船舶平台中，導彈或無人駕駛潛艇對於什麼是快速的定義是不同的……但是，從這一極端到更多的中間和較小的平台或系統，有越來越多的工具可供使用」。

美國海軍負責研究、開發、試驗和鑒定的助理部長幫辦威廉·布雷(William Bray)指出，國會提供的「其他交易部門」——這使得國防部能夠避開與聯邦採辦條例相關的官僚主義的繁文縟節——提供了一個加快事情進展的機會。

在2016財年，美國海軍通過作戰試驗機構獲得了2400萬美元的合同。在2017財年，根據Bloomberg政府的數據，作戰試驗機構的合同價值幾乎翻了一番，達到4200萬美元。約翰遜指出，軍種還推動將更多決策權下放到項目執行人員和項目經理級別，以簡化採辦過程。

海軍陸戰隊系統司令部司令、海軍陸戰隊上將約瑟夫·施拉德(Joseph Shrader)說，海軍和海軍陸戰隊正在接受先進的海軍技術演習(ANTX)以測試新系統，然後再決定是否將它們投入到採辦流程中。最近的一次演習是上個月在加利福尼亞州的彭德爾頓營地舉行的。「它的運作方式是……(官員)發布了一個寬泛的領域公告。我們說，『嘿，這些是我們正在研究的領域。』來吧，來吧，」施拉德解釋說。「我們有戰爭中心來處理相關事宜，我們也有工業涉足。這有點像…逛跳蚤市場。我們走出去，看看所有已經建立的一切。」他說。然後，作戰人員就可以用這項技術進行試驗，看看效果如何，是否符合他們的需要。

Shrader說:「如果你願意的話，你可以看看那些工業部門現存的低價易得產品，進行試用以決定我們是否願意部署它們。」他說，如果決定購買這些設備，軍種將把它們移交給有現存資金流的合適的項目辦公室。

布雷說，這種類型的早期樣機生產和實驗對於「冒著風險」投資那些不成熟的快速採辦技術是很有用的。綜合作戰系統項目執行官道格拉斯·斯莫爾海軍少將表示，海軍也在推進數字化建模和模擬。他指出，海軍已經部署了一個Arleigh Burke 級驅逐艦的「虛擬孿生兄弟」來測試新設備。

他說:「我們已經建立了一個系統，它開通了一個可以添加所有這些戰鬥系統的通道。」「我們正在非常非常努力地推動數字化和虛擬化。我們認為這是通往快速獲得能力以及從操作系統的海軍人員那裡得到即時操作反饋的真正途徑。」

斯特爾說，海軍需要工業部門的幫助來加快合同的進程。他說，這包括「按時交付的有質量的提案，以及一個產品的具體定價而不是產品超出了40%的價格之類的搪塞。」他指出，這些類型的價格糾紛導致了冗長的合同談判。

「我們必須停止這種做法，」他說。「我們需要夥伴關係……我們正在利用(公司的獨立研發)和其他方面的優勢，而如果你帶著精心準備好的提案參與合作，這樣我們就可以在這些合同授權上取得進展。」(中國航空工業發展研究中心 蔡天恆)

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