寬頻商家打亂仗，市民上網遭誤傷，宜昌寬頻之爭亟須加強管理

5000用戶投訴被斷網

家住猇亭七里新村的陳女士說，因為開了微店，所以每天都要上網。6月9日晚上就出現網路問題，當時也沒在意。第二天上午繼續上網，還是不行，只能用手機流量代替。出門買菜回家，發現對面有一大群施工人員，在路邊搭了一個棚子正在施工。她過去一問，工人氣憤地說，這裡兩個光纖交接箱被人把鎖撬開，在裡面放了一把火，導致寬頻、光纜等受到嚴重破壞，還不知道什麼時候恢復。

據現場負責維修的宜昌移動工作人員屈先生介紹，該處光纖設施是被人為破壞，硬體設備損失在4萬元左右，周邊3000戶寬頻用戶和附近移動手機用戶都受到影響。目前，警方已經立案。此前，家住美岸長堤的市民胡先生說，他們用的是聯通寬頻，最近常被人把寬頻剪斷。類似情況還發生在CBD和萬家城市花園，不過這次受傷的是長城寬頻。

經了解，今年1月以來，宜昌移動用戶被斷網最多。截至6月9日，有1000多戶用戶被剪線斷網。而10日則是最大一起，涉及3000用戶。同時，根據宜昌電信提供的數據，今年以來，該公司有1000多用戶投訴被惡意斷網。此外，聯通、廣電、長城都有不少用戶投訴被惡意斷網。

宜昌電信：投入巨大被其他營運商利用

在連日採訪中，記者了解到，在宜昌寬頻市場上，主要是5家公司經營，分別是電信、移動、廣電、聯通和長城。其中，宜昌電信佔據大半江山，份額在60%，後起之秀的宜昌移動佔據30%，其他市場份額，則由聯通、廣電和長城分割。

宜昌電信網運部負責人吳華介紹，他們從2004年進入寬頻市場，最開始是電話線，然後是網線，再升級到光纖。在光纖拓展中，又是從光纖到小區、到樓棟、到單元、到入戶，一路走來投入巨大。儘管市場佔有絕對數在增加，但市場份額下降也是事實。

而移動公司從2016下半年才開始進入寬頻建設，2年間市場份額已達30%，很多都是直接在電信既有網路上搭建，造成各種矛盾。

吳華說，最近兩年，總有其他營運商非法利用電信資源，經常把網線架到他們線路上，密密麻麻的蜘蛛網線既影響美觀，也帶來安全隱患，同時也對已經老化的設備帶來衝擊。宜昌電信從去年開始提檔升級，對作廢網線進行清理。對此，吳華表示，他們之前在媒體上專門刊登了公告，從2018年3月21日起，對全市網路戶線和桿路進行清理。

宜昌移動：共建共享又何妨

宜昌移動網路部負責人胡先生說，2013年以前，在國家要求新建小區推行兩項強標以前，都是營運商和小區物業自行商談的排他性合作協議。對於其他營運商的開發和建設，他們也表示願意尊重和協商，主要是聚焦在戶線資源和桿路資源的共建共享上。他們多次給宜昌電信去函，希望通過共建共享和資源互換及有償使用的辦法實現共同發展，但未能取得共識。

據其稱，從去年以來，就不斷有移動用戶反映網線被惡意斷網，到今年3月以來，電信以戶線清理為由，對前期已經承載其他公司現網用戶的戶線進行清理，造成用戶網路通信大面積中斷。

據其介紹，截止到6月6日，有700多用戶被剪斷網線。到6月7日，在秭歸一天有300多用戶被切斷網線。到6月10日，一天被切斷用戶3000戶。他表示，移動沒有要求去切斷別人的網線，但不排除極少數員工個別行為，他們也對此持批評態度。

長城寬頻：希望有人出面協調

對此，宜昌長城寬頻運維部的負責人陳先生表示，光纖到戶國家有明確規定，是要求開發商在交付房屋的時候，就要建設好光纖到戶。其他營運商直接到弱電井駁接，用戶可以自由選擇任何一家寬頻營運商。

他舉例，如北辰明珠，東城心語，由宜昌城投建設的，兩項強標都處理好了。對於老舊小區的光纖到戶，他建議採用平攤投資，讓投資變小，五家營運單位共建，或者區域性平攤。陳先生說，企業要發展，最怕扯皮，希望有關部門協調，讓他們關注用戶服務，而不是經常被投訴惡意斷網。

社區物業：「提前定規矩」很重要

3月16日，梧桐邑小區宜昌電信設備遭惡意破壞，190家用戶上網中斷。4月10日，夷陵區春華秋實小區的業主吳先生反映，一寬頻營運商工作人員將小區內所有非電信用戶寬頻線剪斷，導致小區聯通、移動、長城等用戶受影響。4月24日，民益家園張女士反映，家裡的長城寬頻，被某營運商工作人員將網線剪斷。5月6日，清江潤城小區居民劉先生反映，家裡移動網線被其他營運商工作人員剪斷。6月4日，市民陳先生反映，他住在花艷鐵路和諧小區，報裝電信寬頻被拒絕。小區工作人員說，小區可以安裝廣電、移動、聯通和長城的，但不讓電信寬頻進入。

6月4日上午，記者來到位於鐵路和諧小區里的花艷社區居委會採訪，據該社區書記溫秀琴介紹，這個小區是武漢鐵路局為職工開發的經適房小區。目前有兩期，一期11棟2012年已交付，二期交付的4棟正在裝修。此前，一期的6號棟，因為弱電管線扎堆，互相擠占，導致兩次失火，被要求整改。這次，在光纖到戶時，社區和物業公司考慮安全問題，與多個營運商接洽，最後決定由廣電修建基礎設施，其他營運商共同使用。但是電信的施工隊，卻要自己另外架線，所以被物業阻止了。

該小區物業公司經理李明表示，他們為了規範小區網線管理，專門到武漢的百步亭小區考察，人家都是到戶一根線，營運商不限。在二期房屋建設中，物業與多家營運商洽談寬頻進小區工作。廣電和移動態度積極，協議一致。而電信施工隊伍則要自己牽線，不符合小區要求，所以被拒絕。如果電信施工隊伍願按小區管理規定進入，他們也很歡迎。現在，他們小區是由宜昌廣電鋪鋪設相關設備，並進行維護，其他營運商都可進駐，只要給廣電按用戶一次性交付建設費用即可。目前城區多個小區也採用了這個模式。

管理部門發聲：約談營運商共建

光纖到戶怎麼做，宜昌早就有規定。2016年5月26日，宜昌市政府辦出台《宜昌城區光纖到戶工作實施方案》，要求城區新建住宅項目的通信設施要與住宅區和住宅建築同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收，光纖入戶設施設備納入住宅項目成本，並將相關內容列入商品房買賣合同，要求保障用戶自由選擇電信運營企業的權利。同時，對既有住宅的光纖到戶改造，住宅權屬和建設管理單位及物業公司，都要積極支持，不得任何方式限制用戶選擇權，不得限制各電信運營企業接入和使用。

記者就此採訪了市住房保障局物業科彭江江，他表示，對既有小區出現網線被惡意中斷的，他們可以協調物業公司進行處理，但只能針對個案，發現一起，糾正一起。市住建委城建科表示，城區將對238個老舊小區進行改造，今年改造60個，3年完成全部改造。改造中已將通信和有線電視一併納入，將督促施工單位落實到位。

作為通信行業的主管部門，記者採訪了宜昌市經信委電子辦主任林志國，他介紹，國家2013年就出台了兩項強標，對營運商有共建共享的要求，要麼是收取一定費用，要麼是共同建設，但是任何一家都不能壟斷。2013年以前，那些老舊小區的網線建設，最開始是秉承誰建設誰受益的原則。物權法出來以後，小區所有線路都是業主的共同財產。同時，小區的光纖入戶是開發商必須建設的，但很多開發商為節約資金，將這筆投資轉嫁給願意搶佔資源的營運商，也埋下了發生爭端的種子。

林志國表示，一不能讓老百姓有意見，引起社會不安定；二是相互之間要實現共建共享，以用戶自由選擇為第一，不以誰建設作為依據；三在行業內部，要有良性的競爭，要通過對用戶的服務，通過良好的產品，禁止惡性競爭。他們將儘快約談宜昌通信營運商，針對光纖到戶共享方面的問題，要求企業做好行業自律和資源共建共享。

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