上合與G7同時舉行，為何氣氛天差地別？

【文/林雪芬 人大重陽金融研究院助理研究員】

世界範圍內備受關注的2018年上合峰會與G7峰會正分別在青島和魁北克召開。然而，對於兩大國際會議的發展前景，無論是來自成員國自身還是來自外界的聲音，都呈現出截然相反的論調。

本年度上合峰會，是印巴加入後召開的第一次元首會議。擴容後的上合組織將涵蓋亞歐大陸近三分之二的面積，世界近一半的人口，以及近三分之一的貿易總額。除了合作規模的顯著擴大，各成員還將積極創新合作方式、拓展合作領域，切實為化解國家邊界衝突、加強能源貿易等提供機制建設和服務保障。總的看，上合組織各成員正積極推進構建新型國際關係，三大支柱機制均取得了長足進步，本次上合峰會將在各方努力下收穫新成果。

2017年，出席上合組織阿斯塔納峰會各國領導人合影

相反，本輪G7峰會還未召開便已呈劍撥弩張之勢。主要由於G7集團其他成員對於美國單方挑起貿易爭端的行為態度不一，加拿大、法國反應較為激烈，希望六國聯合對特朗普徵稅予以反擊，而日、意兩國無意與特朗普正面衝突，期望息事寧人。除了經貿領域，各方在其他合作議題上也難以達成一致。在安全問題上，美國與歐洲關於伊朗核協議的衝突懸而未決；在對待中國的態度上，集團各成員也是不盡相同。當前G7集團內部出現的分歧與矛盾還難以在短期內得到有效解決，因而本輪G7峰會的順利推進將存在較大難度。

上合組織與G7集團分別代表著世界不同經濟中心最重要的合作夥伴關係。從歷史背景來看，G7集團由世界最發達的工業國家組成，成員國在意識形態、發展水平、制度機制等方面較為相近，除日本外，各成員之間更類似於同宗同源的親屬關係。而上合組織各成員國之間差異較大，更類似於陌生但又親切的鄰里關係。但從現實來看，兩者發展背道而馳。G7集團內部鬥爭不斷增多，而上合組織各方正在加速破冰融合。

之所以呈現如此差別，是由於兩個組織在發展理念與發展模式上做出了不同的選擇。上合組合倡導結伴不結盟原則，通過加強成員國之間的互信互動與合作交流，推動構建以互利共贏為核心的新型國際關係。而G7集團本身是基於傳統國際關係中的力量分化組合而成，其發展也進一步加劇了國際關係分裂與對抗。各成員之間以自身利益為出發點，往往採取零和博弈而非競爭合作，因而相較上合組織而言，整個集團缺乏組織凝聚力和整合力。當前，世界政治、經濟、科技等各個領域正經歷深刻的調整與變革，上合組織與G7集團天差地別的發展方向體現著世界中心的轉變。

但是，經濟實力是決定全球格局的重要基礎。聯合國貿易和發展會議（UNCTAD）發布的最新報告顯示，2016年全球外商直接投資（FDI）為1.75萬億美元，同比微降2%。其中，外商在發展中國家直接投資同比下降了14%。而形成鮮明對比的是，外商在發達國家直接投資同比增長5%，約為全球外商直接投資總額的六成左右。當前全球資本正在加速流向發達國家市場，歐美等國經濟具備強勁的發展動力，在國際競爭中仍處於優勢地位。所以，在全球經濟深刻調整的情況下，貿易保護、貨幣政策常態化對於世界各國都造成了一定傷害，但從全局來看，發展中國家面臨著更為嚴峻的考驗。

在世界發生大變革的前夜，各個國家所能採取的應對措施是在可能達到的領域中儘力保證自身利益，包括是否選擇積极參与區域合作、維護和諧多邊關係。所以，對於G7集團成員來說，G7合作框架並沒有讓他們在局勢發生變化時得到相應的利益保障，以至於各成員對該框架下的發展前景產生質疑，甚至希望跳出框架之外。因此，當前G7集團存在分析並不意味著G7合作框架的崩塌，畢竟「血緣」的聯繫堅不可摧，一旦世界格局發出利好信號，這些發達工業體國家必將再次聯手。

雖然上合組織在過去17年的穩步發展中取得了長足進步，但成員國之間仍然存在著制度、文化上的差異，且由於發展水平參差不齊，在深化合作方面還缺少相應的配套服務建設。當前世界局勢的大變革對於上合組織而言是挑戰，更是機遇。各個成員國需要繼續攜手並進，積極促進和諧夥伴關係建設，進一步深化合作交流，通過創新合作模式，推動更為開放、平等、包容的全球化發展。

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