美國盟友體系生變：甩開歐洲 看重亞太

剛剛過去的西方七國集團峰會上，美國總統特朗普笑容可掬地與他的西方世界盟友站在一起拍照，親切交談，這個友好的群體似乎沒有發生任何變化，但美歐之間的貌合神離已經是一個無法掩蓋的事實。

美國總統特朗普和加拿大總理特魯多

在峰會之前，特朗普作出決定，不會給予這些國家中的任何一個以豁免權，並向他們徵收鋼鋁關稅。不但如此，特朗普此前還表示如果歐盟對美國商品徵收報復性關稅，美國將對歐洲出口美國的汽車徵收高額關稅。據媒體透露，上個月加拿大總理特魯多與特朗普通電話時曾質問他如何將關稅視為關乎「國家安全」的問題，這無非只是加拿大「就事論事」的一個小疑問，一個更有說服力的質疑是美國與其盟國的貿易問題何以上升到「國家安全」層次。德國總理默克爾的媒體團隊在峰會後發布的一張照片更加耐人尋味，照片中站立的默克爾與坐在椅子上雙臂交叉，看似滿不在乎的特朗普四目相對，她旁邊站著歐洲國家的其他領導人，似乎美歐已經成為勢不兩立的兩個世界。最後，源於與加拿大總理特魯多之間的不快，特朗普指示美國官員退出之前與其它國家達成的聯合聲明。此次七國集團峰會無疑以失敗告終。

在過去的一年半中，美國的西方盟國都在或明或暗地質疑兩個問題，一是以自由民主為基石的戰後西方國際秩序是否正在走向終結，二是為什麼正在終結這一秩序的國家是美國這個秩序的創立者和長期維護者。他們看到在氣候變化、貿易政策、伊核協議甚至是北約的維繫等問題上，特朗普治下的美國都在與他們信奉的國際秩序背道而馳。更讓他們難以理解的是，特朗普在啟程參加七國峰會之前表示，應該重新邀請俄羅斯加入西方工業國家集團，而俄羅斯在2014年入侵克里米亞之後已經被歐洲國家視為最大的安全和政治威脅。特朗普執政以來的一系列舉動是否意味美國無論從安全還是經濟上，都不願意繼續承擔二戰後所一直扮演的世界領導角色，而是逐漸以「攪局者」的角色示眾。

對自由民主的共同追求是美歐攜手在二戰後建立穩固同盟體系的基石，美國有能力並有意願維護西方世界的安全與繁榮是歐洲國家信任美國的基礎。既然特朗普不再願意承擔美國二戰後一直擔負的國際責任，美國領導的同盟體系將逐漸失去存在的意義。想必崇尚實力第一的特朗普及其團隊中的眾多鷹派人物會對這些盟國的態度和感受不以為然，既然他們需要美國維護他們的安全，在貿易上作出妥協難道不是順理成章。而對於歐洲國家及其它美國盟國來說，經濟繁榮和社會穩定才是維持西方秩序的根本，這難道不是戰後美國實施「馬歇爾計劃」的初衷？伴隨著這些錯位的相互期待和失望，美國與這些國家的同盟體系恐怕很快走向終結。

然而，美國的同盟體系始終是由兩部分組成，多邊的北約和建立在雙邊同盟上的亞太同盟體系。美歐、美加關係惡化的根本是共同安全威脅的缺失，即使他們都在某種程度上將俄羅斯視為敵人，但俄羅斯的實力已經無法凝聚他們的共同意志。安全對手的缺失使得已經脆弱的同盟關係無法忍受特朗普「美國第一」的貿易新政。相比之下，美國的亞太同盟體系有明顯的區別，最大的不同是美國及其亞洲盟國和新的夥伴國對崛起中國的擔憂。這能夠說明為什麼特朗普同樣在貿易政策上強制日本做出讓步，對澳大利亞表示各種不滿之後，兩國仍選擇堅定地與美國站在一起。美國國內的有識之士同樣認識到，面對不斷強大的中國，美國難以長期以一己之力支撐亞太秩序，美國只能選擇「離岸平衡」政策，而盟國及各種形式夥伴國的作用至關重要。這些重要的差別決定美國的西方同盟體系已經日薄西山，而亞太同盟才是維護美國領導地位的現在時和最後一道防線，由此不難理解看似魯莽的特朗普政府在經營與亞洲國家關係時顯得格外謙遜和小心翼翼。無論他是否真正認識到亞洲的重要性，其政府最近提出的印太戰略和兩個重要文件都符合美國精英對亞太地區形勢的基本判斷。

（齊皓，中國社科院美國研究所助理研究員，海外網專欄作者）

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