美國半島問題專家：「特金會」恐難實現美朝建交但小進展可期

舉世矚目的美朝新加坡峰會6月12日拉開帷幕。美朝目前在戰略和意識形態上還存在很大分歧，這些分歧不太可能在短期內就能夠消除。因此我們或許應該期待美朝首腦會晤能夠取得一些小的進展。這些小的進展隨後將有助於更長遠的和平進程，這個進程可能將耗時半年、一年或更久的時間。特朗普總統此前已經表態稱，不太可能強迫朝鮮實現CVID（全面、可查證且不可逆轉的無核化），這一棄核原則將耗費更長時間才有可能。因此我認為雙方已經開始對「特金會」可能達成的期望進行管控了。

「特金會」或能取得部分突破

美朝雙方是否會通過「特金會」達成共識或框架性文件實際上是一個大問題。我認為這也是很多人同樣的關切。就「特金會」的進展速度而言，此次美朝首腦會晤兩國離達成一個框架性文件還有一定距離。

通常而言，框架性文件在數月或者數年的努力之後才有望達成。因此圍繞美朝首腦會議等內容，其中雙方都有很多工作需要做。美朝從最高層開始做起了工作，但底層的內容並未搭建起來。我認為應該慢慢來，這樣才能夠搭建起框架。這個框架是十分重要的。我認為，雙方應該有一個框架性的東西而不只是簡簡單單就跳進來見面。

就目前的局勢來看，美朝雙方建交的可能性大於以往。但是，我不認為兩國建交能夠在「特金會」上就可以實現。兩國在新加坡舉行的「特金會」曲折不斷，美朝在「特金會」上取得大的突破的可能性不大，因為當前雙方並沒有足夠的時間來實現這一切。不過，取得部分突破的可能性還是有的。

會場之外的中日兩國

在「特金會」會場之外，中國是樂見美朝首腦會晤的，並且將靜觀美國總統特朗普與朝鮮最高領導人金正恩可能會在會晤上有何成就。中國希望看到美國和朝鮮展開和談，希望朝鮮融入國際社會並且看到美朝兩國在「特金會」上就此進行洽談。中國是非常支持這一進程的，這一進程在很大程度上也符合中國的戰略利益。

而日本其實從某種程度上說被排除在這一輪談判之外了。如果朝鮮融入國際社會的話，許多人都期待日本為朝鮮重建經濟投入巨資。因此，我認為不與日本就這一問題進行協調，而只是讓日本掏錢埋單是不太公平的。我認為日本希望美國總統特朗普在「特金會」等一系列會談中會代表日本的利益。但是，鑒於特朗普總是變幻莫測的做法，這一希望在某種程度上值得存疑。不過，即使日本現在並未被納入在和平進程之內，晚些時候他們可能也會加入進來。

對朝鮮需要更多嘗試、信任和行動

對於朝鮮棄核的誠意，我們需要看到朝鮮做出釋放善意的舉動來證明他們真心希望棄核。就目前來看，朝鮮方面做出的絕大多數讓步都是「低掛的果實」（即是指可輕易實現的目標）。

我認為，朝鮮需要減緩溫和派和鷹派人士的擔憂。包括我本人在內的相當多的人士都在觀望，朝鮮是否將做出可持續的、嚴肅的讓步，我們仍然在等待朝鮮方面的進一步行動。如果朝鮮這樣做，美國也應該做出一些讓步予以回應，這才是談判的意義所在。我們不應該要求朝鮮給我們所要求的一切。

韓國國防部長宋永武在日前的香格里拉對話會上就表示，我們需要更多的嘗試、更多的信任以及更多的行動。我覺得他的表態是非常正確的。如果我們真正希望打破這種僵局，我們必須讓朝鮮重回談判桌並且給予他們多一點信任。

（作者系朝鮮半島問題專家、釜山國立大學美國籍政治學教授。本文為澎湃新聞記者劉樂凱整理。）

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！