營改增、車牌付，高速公路高清車牌識別設備的挑戰與市場機會

2016年5月1日起，我國全面推開營業稅改增值稅試點，公路交通行業是全面實施增值稅工作的重點行業之一。2017年12月，交通運輸部、國家稅務總局聯合印發了《關於收費公路通行費增值稅電子普通發票開具等有關事項的公告》，2018年1月1日零時，收費公路發展迎來了歷史性的一刻，全國通行費電子發票正式上線。

按現行政策規定，只有通過ETC或者用戶卡充值、繳費的用戶才能開具通行費增值稅電子發票。收費車道車牌識別設備是收費公路通行費增值稅電子普通發票最基礎和重要的組成部分，建設高速公路收費車道高清車牌識別系統是對收費公路通行費增值稅電子普通發票的重要保障。為進一步提高現有的收費車道車牌識別設備識別率，使增值稅發票信息準確對應車牌信息，滿足收費公路」營改增」的稅務改革，對原有的收費車道車牌識別設備進行改造和升級，提高車牌正確識別率是公路交通行業順利實現「營改增」的關鍵因素。就小編來看，ETC本身是可以確認車輛身份的，但實際情況是有些高速公路管理運營公司審核不嚴，導致標籤與車輛身份不符，需要進一步確認；另外也存在一些大車用小車的ETC標籤來扣費，必須要識別出車輛類型。

因此，這兩年，尤其是今年以來，高速公路收費車道的高清車牌識別系統升級改造項目日漸增多。遼寧、浙江等省份，去年就已經完成了大部分車道的改造，但也有推進速度較慢的省份，四川高速集團5月份剛發布近2000套的設備招標公告，福建則是剛開始對高清車牌識別系統進行入圍測試，部分省份還在項目設計階段。

1.

參數要求

我們來看下幾個省份對於高清車牌識別系統的要求。福建高速集團日前發布公告，公開徵集高清車牌識別系統相關生產廠家，提供高清車牌識別系統參與技術測試。基本要求是，一是可通過車輛感應線圈觸發拍照識別；二是符合《汽車號牌視頻自動識別系統》（JT/T 604-2011）相關要求，視頻像素應不低於200萬，車牌自動識別率應達到95%以上（含車牌顏色）；三是符合福建省地方標準：《高速公路高清視頻監控設備及平台互聯技術規範》（DB35/T 1532-2015）相關要求；四是能夠準確識別大型、小型新能源汽車專用號牌。

其他省份的要求應該也是大同小異，浙江省的車牌識別率也是要達95%以上（含車牌顏色）。與福建不同，四川則是要求採用300萬像素的高清攝像機，而不是200萬，前端識別率要達到97%，且後端要加入人臉識別系統及車輛車型識別系統，可提供相應圖像以供識別。

其他省份大多沒有進行設備入圍測試，也很少有單獨的設備招標，目前所了解的只有四川和福建，絕大多數高速公路管理公司和高管局，都是整體招標，所以中標的也多是原來的高速公路信息化公司，紫光捷通、航天海特、曙光光纖等等。

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改造方式

這部分內容有興趣的朋友可以閱讀《「營改增」收費車道車牌識別設備改造方案探討》一文，主要分為三種方式，一是傳統標清設備的改造升級，二是對原有CCD高清設備的改造升級，三是對現有高清設備的升級。其中最麻煩的就是標清設備的升級，標清設備升級又有兩種方式，一是更換前端採集設備，其他不變，但輸出的仍是模擬信號，二是採用高清一體機，但要對其他設備也進行升級，成本和工程量都比較大。

現有高清設備的改造，只需要在後台加二次識別軟體和伺服器即可。像新疆在2017年才開通第一條ETC車道，可能新疆的ETC車道基本上不用進行高清車牌識別改造，反而是一些較早開通ETC車道的，任務量更大

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市場以及參與者

理論上來說，所有識別率低於95%的ETC車道都需要改造，但這個很難統計。截止2017年11月底，我國開通超過1.8萬條ETC車道，在2016年9月底，開通了超過1.3萬條ETC車道，而營改增是在2016年五一後啟動的，因此，粗略估算，需要進行升級改造的ETC車道應在1萬條左右，按每條車道3萬的前端設備升級費用計算，大概也就3個多億，當然這裡面不包括施工和集成費用，我們也都知道，設備費用從來都只是項目費用中的一小部分。此外，2018年要新增1500條ETC車道，也是有幾千萬的市場。

我國目前有近7萬條高速公路收費車道，ETC車道佔比不到三成，還是有一定的上升空間，未來或可能對ETC車道進行細分，比如貨車專用ETC車道，除貨車以外的營運車輛ETC車道，以及小汽車ETC車道，不同的ETC車道，對高清車牌識別攝像機的要求就會略有差別。因此，這個市場並不是只有存量市場，增量市場也可以關注。

市場玩家方面，高速公路監控設備的玩家其實比較穩定，海康威視（高德威）、信路威、哈工大業等是比較專業和資深的高速公路監控設備企業，大華、宇視也是重要參與方，有些地區還有金三立、中威、漢王、德亞、優創也在拓展市場。海康威視在視頻監控領域所建立的優勢在高速公路監控領域同樣存在，是這一市場的領頭羊。信路威在高速公路視頻監控、移動視頻監控等有自己的優勢，比較低調。哈工大業在廣東份額大約65-85%，近兩年比較活動，廣西、浙江、江西、江蘇、河南、湖南都有應用，而在福建、湖北、山西也在積極推進。

四川高速公司的設備項目，四個標段分別被大華、海康威視、金三立、蘇州德亞中標。

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挑戰

深圳市哈工大業信息技術股份有限公司戰略發展部總經理馮文錢認為，車道高清車牌識別系統改造，不僅僅只是前端採集設備的升級，通信傳輸、工控、補光、感應設備等也都需要進行配合升級，此外，收費軟體也需要進行調試升級。但我國高速公路運營現狀是運營管理主體眾多，也就是利益主體眾多，參與者有央企，有上市公司，有民企，有政府還貸，有PPP，車道高清車牌識別改造的項目也多是由高速公路管理公司發布的，4月份的河南，5月份的四川高速，6月份的河北交投……因此，由於各省的基礎設施不同，改造不徹底，或會對通行費增值稅電子發票開具帶來不好的用戶體驗，以及可能存在漏洞。

這只是營改增的挑戰，未來如果ETC車道與車牌付車道（取卡掃碼、不取卡掃碼、銀聯閃付等，不含基於車牌識別的無感支付）是同一個車道，現有高清識別設備是否還需要升級改造呢？

基於車牌識別的無感支付，其車道高清車牌識別系統與ETC車道的高清車牌識別系統應是一致的，只是識別率要求更高，前端攝像機和後端二次識別的要求都會更高一些。據傳有企業已經針對無感支付場景開發了雙目攝像機。

目前基於車牌識別的無感支付在多數省份仍處於試點階段，包括廣東、江西、吉林、重慶、雲南等，除了在山東河南有規模應用外，其他省市並無規模應用，四川高速在今年1月份發布了四川省高速公路聯網收費移動支付平台建設項目的中標公告，北京特微智能中標，但截至目前並無進一步消息，山西去年發布了設計招標公告，同樣也沒有進一步消息。要實現無感支付，成網路才有應用價值，得到省一級高速公路管理聯網中心的支持就很有必要。

如果規模應用，對於高清車牌識別設備企業，是一個值得期待的市場。

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未來

高速公路通行收費的未來格局會如何，誰也不好判斷。ETC會沒落嗎？基於車牌識別的無感支付會成為主流嗎？汽車電子標識與支付賬戶綁定，會異軍突起嗎？也許有不少人會想像汽車電子標識規模應用後的場景，如果全部機動車都安裝了電子標識，可能收費站都不需要了，只需要在出入口裝個讀寫設備，就能知道車輛類型、車牌、車主、通行里程等等。但汽車電子標識的全面普及在短時間內是不可能完成的，到十四五末，也就是2025年前能不能全面普及，還是一個問號，更何況在這7年時間裡，通信技術、感測技術乃至於人類社會會發生什麼樣的變化，誰都難以預測。就拿車路協同技術來說，與機動車電子標識技術相結合也是有必要的，畢竟機動車電子標識是被動讀取，而不能主動交互。此外，汽車電子標識應用於高速公路收費，需要公安交通部門與交通運輸部門的精誠合作和密切配合，這不是利益所能驅動的。

實際上，不論哪種收費方式，都應該需要可視化的證據，一體化的車道監控和車牌識別設備依然需要，單獨的車牌識別設備可能就不需要了。

===關於智慧交通===

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