移民政策風向趨緊 澳移民接收量或創7年新低

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隨著技術移民簽證和工作擔保簽證批准數量銳減，2018年，澳大利亞的移民接收量可能減少25,000個，此前計劃移民人數為190,000個。

自2012-13年開始，移民計劃人數已達190,000個。但在2017年，移民計劃降至183,000個，預計今年可能再次下滑。

參議院評估委員會公開數據顯示，2017-18年獲批的簽證數很可能為165,000個，如果真是這樣的話，這將是7年來最低水平。

截至4月30日的整個財年，澳洲簽證共發放138,086個永居簽證，其中，三分之二是技術移民簽證，三分之一是家庭類移民簽證，人道主義簽證不在統計之列。

「這些數據可能低於去年同期。」內政事務部（Department of Home ）表示。據推測，截至6月30日，2017／18財年可能只發放了165,000個移民簽證。而2017年下半年，永久簽證數量從92,477個減少了15％，至78,190個。

和2016/17財年相比，各類簽證數量大幅下降，其中最為明顯的是獨立技術移民簽證和僱主擔保工作簽證。

由於457簽證制度改革，僱主擔保簽證數量從22,843個，下降到16,047個。

而獨立技術移民簽證從24,289降到20,989個，但實際數字很可能要比這少數千個。因為紐西蘭申請人簽證（Kiwi visa）此前並未計入獨立技術移民簽證數據統計，而2017-18年紐西蘭移民獲簽人數也將被納入其中。4月份公布的數據顯示，超過9,000名紐西蘭人採用這種方式申請簽證。

此外，大部分州、領地及偏遠地區擔保移民人數也出現下滑，不過商業創新及投資簽證（Business Innovation and Investment Visa）獲批人數基本未變。

但人口學家認為，雖然移民風向趨緊，但是2018-19財年計劃移民人數依舊可能再次攀升到190,000人。因為隨著對澳洲移民計劃和未來人口規模的爭論日益激烈，諸多不確定性在增強，這一數字還會不斷發生變化。

前移民局副局長Abul Rizvi表示，此前，在移民部（現歸屬於內政事務部門）內，移民計劃的數字總是被稱為「目標」或「計划水平」，從來不視為「上限」。

但在今年5月份，內政事務部秘書長Mike Pezzullo透露，這幾年政府在進行一系列改革，為了確保永久性移民計劃得到管理，而不再是作為一個目標，所以把「計劃」改為「上限」，把它視為「天花板」。

此前有報道，今年有內閣成員提議將移民計劃降低為2萬人，但立刻遭到否決。之後，澳大利亞移民規模問題成為了內閣永久性的爭論話題。

內政事務部長Peter Dutton表示，政府已經同意並將減少移民數量，理由是交通堵塞和住房可負擔性問題始終得不到解決。但Peter Dutton表示，原來的移民計劃符合國家利益，他支持目前的移民水平。

財政部則表示，一方面，澳大利亞移民每增加1％，人們對各類事件的政治敏感度就隨之上升，比如交通堵塞、學校、醫院等其他基礎設施短缺、以及擔憂房價再度高企等。 另一方面，因為移民人口往往比普通澳大利亞勞動力更年輕，所以從一定程度上遏制了澳大利亞的老齡人口化問題。

但主張減少澳大利亞移民的力量依舊暗流涌動。澳洲前總理Tony Abbott呼籲將移民接收量降低到約翰霍華德（John Howard）時期的水平。

然而，事實是在霍華德時期，澳大利亞的移民計劃迅速發展。當時，永久性移民人數從每年大約7萬人增加到15萬人，臨時移民人數也大幅攀升，主要是技術工人和留學生。

過去20年來，在澳大利亞接收的大部分移民來自中國和印度，而不是早些年前的英國和南非等地。

生產力委員會（ Productivity Commission）預測，到2060年澳洲人口將達到4000萬，並且認為未來澳大利亞的人口規模主要取決於澳洲的移民政策。

在沒有正式出台人口政策的情況下，澳大利亞的移民政策事實上就等同於人口政策。 因此，移民會對經濟、社會和環境具有廣泛而持久的影響。

自2005年以來，與澳大利亞嬰兒出生率相比，移民凈流入對澳洲人口增長的驅動力更大。目前，移民增長約佔澳大利亞人口增速的60％。

參考資料：衛報

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