朝鮮半島有望無核化 日本還有啥借口擁核？

2017年8月6日，日本廣島市在和平紀念公園舉行原子彈爆炸72周年紀念活動。從全國各地趕來的數百名民眾當天聚集在活動現場附近，抗議首相安倍晉三出席紀念儀式，並要求安倍下台。在日本廣島原子彈爆炸遺址前，抗議民眾手持標語參加集會。新華社記者 馬 平攝

「特金會」終於如期舉行，國際社會歡欣鼓舞，曾一度被「烈火與狂怒」籠罩的半島局勢有望向著無核化前進。不過，有一個國家或許感到了失落——日本。在這整個過程中都拚命刷存在感的日本以一種自己不樂意見到的方式出現在了新聞中：美國要求日本減少核材料鈈的保有量。這給一直渴望擁核的日本潑了一盆冷水。

「特權」被潑冷水

據《日本經濟新聞》報道稱，美國政府近日向日本方面提出，要求日本減少核材料鈈的保有量。鈈可以從核電站乏燃料中分離出來，之後可以作為核武器的原料。美方認為，為了保持核不擴散機制，日本應當限制鈈保有量。

作為核武器原料的一種，鈈受到核不擴散機制所管控，原則上非核武器擁有國（除了美俄英中法以外的其他國家）禁止生產鈈。而美國以日本資源貧乏為理由，通過《日美核能協定》允許日本從核電站產生的乏燃料中進行鈈分離。

實際上，持有大量鈈是日本核能的「常態」。從21世紀初日本鈈存量就已經達到40噸，幾乎一直保持上升趨勢。《日本經濟新聞》報道稱，目前，日本已經積累的47噸鈈足以製造6000枚核彈。

日本擁有強大的核武器製造能力已是公開的秘密。2016年6月，時任美國副總統拜登在接受美媒採訪時透露：「日本實際上具備一夜之間擁有核武器的能力。」此外，日本在核載具研發方面也具備了相當的能力。分析普遍認為，日本實際上基本具備了部署「三位一體」核力量的物質基礎。

近年來，隨著安倍政府對半島局勢的渲染，日本出現了諸多令人不安的「擁核」言論。日本政府於2012年公然在聯合國拒絕簽署減少核武器決議草案。日本首相安倍晉三曾數次發表「擁核論」，日本鷹派保守派人士也曾公開表示「日本不應放棄發展核武器的選擇」。2015年《產經新聞》進行的民調甚至顯示，85%的受訪者贊成日本「應該發展核武裝」。

「特金會」帶來變數

12日，美國總統特朗普和朝鮮最高領導人金正恩在新加坡舉行歷史性會晤。國際社會稱讚美朝領導人會晤邁出實現半島無核化的關鍵一步。這為日本的「擁核夢」帶來了變數。

「特金會」之前，半島局勢一度緊張，而朝鮮威脅也成為日本的關注焦點之一。去年8月發布的年度軍事政策評估《防務白皮書》中，日本政府把重點放在了來自朝鮮的威脅上，「朝鮮可能已經實現了核武器的小型化，並製造出了核彈頭。」這種判斷讓日本鷹派保守派勢力大做文章。「地緣政治的變化正在為日本成為核國家提供了一個機會窗口。」日本明治大學政治經濟學教授托帕洛夫就在《外交家》雜誌上撰文稱，如果日本希望發展核武器，沒有什麼時候比現在這個時機開始發展更好了。

而如今，半島無核化進程的推進無疑令這個「窗口」逐漸關閉。

另一方面，就在「特金會」前夕，美國政府要求日本減少鈈的保有量，其時機也耐人尋味。《日本經濟新聞》報道稱，日本的巨量鈈引發了日本鄰國的擔憂，而美國和國際社會由於在核不擴散問題上的強硬立場，很難對日本特別網開一面。因此，美國國家安全會議要求日本政府對鈈採取適當的利用和管理措施，包括設置鈈保有量的上限，公布削減鈈保有量的措施，配合《日美核能協定》的自動延期發布相關的日美共同文件等。

將於2018年7月到期的《日美核能協定》在1月確定將自動延長。該協定允許日本推進乏燃料的再處理，是日本核燃料循環利用政策的依據。不過，今後，無論日美任何一方只要發出通告就可在6個月後終止協定。《日本經濟新聞》指出，如果日本的鈈保有量一直不減，美國要求重新調整協定，再處理或將不被允許，屆時日本的能源政策有可能將迎來分歧點。

逆勢而為不得人心

日本《朝日新聞》近日刊載題為《日本支撐美國「核保護傘」是逆實現「無核世界」的潮流而動》的文章稱，日本不只是被動受到美國「核保護傘」的保護，還通過加強防衛力量和制定相關法律來進行支撐。文章稱，日中兩國正謀求修復關係，美朝首腦也舉行歷史上首次會談，但日本政府仍執著於提升日美同盟的遏制力，而不是利用東亞出現的對話機遇來實現核裁軍，這完全是逆潮流而動。

長期以來，日本「擁核」一直是一個十分敏感的國際話題。日本「擁核」將改變國家性質、加劇地區核軍備競賽和破壞地區安全環境。對於日本「擁核」的危害，國際社會已有清醒認識。美國卡內基和平基金會高級研究院詹姆斯·阿克頓曾表示，日本目前所擁有的可轉用於核武器的鈈，嚴重超出了日本核電站可消費的範圍。而日本囤積鈈的行為，可能加劇亞洲地區的緊張與核恐怖主義的風險，其他國家也可能跟風存儲核材料。

如今，事情出現了變化。據《日本經濟新聞》報道，應美國要求，日本負責管理鈈的原子能委員會預計最早將在6月確定削減鈈保有量，使保有量不超過現有水平的方針。對燃料進行再處理，提取出鈈的日本再處理工廠也可能停產。此外，日本政府還計劃最早6月下旬向國際原子能機構報告事實上的上限制度，目前正在推進調整。

不過，警惕不可以放鬆。日本《每日新聞》曾披露，日本外務省一份秘密文件稱，「我們暫時將保持不擁有核武器的政策」，但同時「保有製造核武器的經濟和技術潛力，並確保日本在這方面不受到干預」。（記者 張 紅）

《 人民日報海外版 》（ 2018年06月16日 第 06 版）

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