「平安校園」贏得百姓點贊

初夏清晨，一輛黃色大鼻子校車緩緩行駛在南京市江寧區佘村街道的一條鄉間小路上。6點50分，校車到達第一個停靠點，正在候車屋休息的六年級學生嚴妍和其他幾名同學立刻起身，在護導員的指揮下快速上車，坐到了指定的位置。每天，南京市江寧區共有1.35萬名學生乘坐校車出行，最遠的學生單程距離10公里。

目前，南京需要使用校車的區域已經實現了專用校車全覆蓋。校車的有序運行，折射的是南京教育系統對校園安全工作的常抓不懈。「孩子的安全比天大！」南京市教育局局長孫百軍說，「要把校園安全工作責任像釘釘子一樣釘實釘牢。」正是在這種思想的引領下，近年來該市校園安全工作「亮招」頻出，贏得了老百姓的集體「點贊」。

完善制度，確保「有人管事，事有人管」

聞年明是南京市江北新區社會事業局的一名工作人員，對全區近150所中小學及幼兒園進行安全考評是其重要的工作之一。在他的辦公桌上，記者見到了一疊厚厚的「學校安全工作考評綜合表」，表內分為「組織領導」「基礎建設」「管理水平」「安全法制教育」等七大類，每一類下設若干條目。聞年明實地察看，逐項對照，將每所學校及幼兒園的相關工作記錄在案，並指出不足之處。

這項制度在江北新區被稱為「三考制」。所謂「三考」，即對區內學校安全工作實行月考、季考和年考。在季度考核中，除了常規檢查，還會結合當季特點及安全形勢，有所偏重。比如二季度檢查傳染病防治、食品衛生；四季度檢查消防、應急演練。「三考制」如今已實行了8年，並在南京其他區域得到推廣。

構建科學長效的安全管理制度體系，特別是責任制度，確保學校安全「有人管事、事有人管」，是南京校園安全工作最基礎的一環。「全市教育系統各級領導都是校園安全的責任擔當，大家層層簽訂安全責任書，落實『黨政同責、一崗雙責』。」孫百軍說。

目前，南京所有學校的安全經費均列入各級政府財政預算，教育行政部門按照每年不低於生均40元的標準投入費用。市、區教育部門專設安全管理處（科）室；各校安排中層管理人員擔任安全管理幹部；校內每一名教職工的安全職責均與績效工資考核掛鉤，由此建立了從上到下嚴密的學校安全責任體系。

突出重點，全力攻克「安全薄弱區」

下午4:30，南京市雨花區普德村幼兒園門前，家長們正有秩序地接孩子回家。記者發現，每名家長都需要刷卡才能進園，站在門口維持秩序的兩名保安身體強壯，全身配備防護盾牌、防刺背心、防暴頭盔等器械，與人們印象中的「門房老頭」有天壤之別。

普德村幼兒園是一座建於1982年的集體園，佔地面積僅2800平方米。雖然擁有老百姓的好口碑，但陳舊的園舍和配套設施，一直是幼兒園上上下下的「心病」。副園長陳康說：「教學樓牆壁上的瓷磚是建園的時候貼上去的，有些已經與牆體剝離，真擔心會掉下來。而且園內只有一條消防通道，這麼多孩子通過一個樓梯上下也存在安全隱患。」

這些煩惱在2017年夏天得到解決。幼兒園教學樓外牆修葺一新，樓內修建了一段嶄新的樓梯作為消防通道，整個幼兒園彷彿一個可愛的童話世界——這一切得益於南京集體園「安全促進計劃及園舍條件提升工程」。從2017年起，南京計劃用兩年時間，投入7500萬元，讓211所集體園「舊貌換新顏」。

拉長「短腿」，補齊「短板」——這是南京校園安全管理中的重要一環。在「隱患就是事故、隱患危及生命」的意識主導下，包括校車、校園保安等原先被認為是「薄弱區」的領域都得到增強。「比如我們規定，凡是在校園內任職的保安，原則上不超過50歲，須取得公安機關頒發的保安員證，」南京市教育局副局長祁壽東說，「各區所屬學校保安的費用均由區政府『埋單』，通過購買服務的方式實現保安員隊伍專業化。」

值得一提的是，從今年3月起，南京還在所有中小學、幼兒園的校門口設置了「1+N」護學崗，由警務人員、教師、保安、家長等共同執勤，在上放學時段維護周邊治安及交通秩序，守護孩子的平安。

智慧管理，織密校園安全防護網

記者在南京金陵小學採訪時，正值中午放學時段。眼看著要下雨了，分管校園安全的副校長陳健隨手拿起手機，對著話筒講道：「馬上要下雨了，請同學們帶好雨具，小心路滑。」隨後，安裝在校園各處的大喇叭都開始播放陳健的安全提示。原來，陳健手機里安裝了一款「學立安」手機應用，能夠根據情況變化隨時進行安全播報。

除此之外，「學立安」還具有安全教育、應急演練、視頻巡檢、應急處理等功能。平日里，負責安全檢查的老師只需打開「學立安」，對著貼在牆壁上二維碼輕輕一掃，便可在系統中一一勾選，將該區域的檢查情況上報。陳健坦言，自打學校去年3月啟用以「學立安」為代表的校園安全綜合管理雲平台後，自己的工作效率提高了很多。

據棲霞區教育局安全科副科長章晨介紹，校園安全綜合管理雲平台項目是一個全面覆蓋、全員參與的校園安全綜合防控體系。「截至2018年4月，棲霞區內所有公辦中小學、幼兒園已經全部建成該項目，並得到較好應用。」

南京教育系統對智慧管理的探索，還體現在校園安全防控的方方面面，比如校園門禁、視頻監控、一鍵報警等。2018年，該市將推廣應用智能安防系統，將校園內重點部位監控圖像、各類報警信號接入區級平台，並與公安機關聯網。「我們計划到2020年底，實現全市中小學和幼兒園的一鍵報警系統、校園周界報警裝置的全覆蓋。」南京市教育局學校安全管理處副處長徐勇說。

南京市燕子磯中心小學是南京最早安裝校園周界報警裝置的學校。因為學校周圍環境複雜，圍牆高度較低，曾有家長翻越圍牆接孩子回家，造成一定的安全隱患。去年10月，學校在校園周邊安裝了「多維數據融合防入侵警報系統」，徹底消除了這一困擾。「目前學校周邊有22個攝像頭，一旦有人非法入侵，碰到安裝在圍牆上的絞線，系統就能精準定位、自動報警，並通過攝像頭立刻調出現場圖像，推送給值班人員和巡邏人員處理。」副校長湯一梅說。

《中國教育報》2018年06月16日第1版

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