聯盟黨為難民政策鬧分裂 默克爾或下台？

【綜合/觀察者網 王愷雯】歐洲移民問題愈演愈烈，義大利剛為拒收難民船一事和法國爆發「口水戰」，這一邊的德國，執政超過12年的總理默克爾，正因為移民問題面臨結束任期的威脅。

因為與默克爾在難民問題上出現嚴重分歧，德國內政部長兼基督教社會聯盟（基社盟）主席澤霍費爾（Horst Seehofer）表示該黨要「單飛」，此舉或讓執政聯盟面臨垮台，德國也可能重新選舉，甚至有人認為，默克爾可能因此下台。如果上述這些成為現實，那對艱難完成組閣的本屆德國政府來說，代價無疑是慘重的。

「極其困難」的局面

據「德國之聲」14日報道，本周一以來，默克爾所領導的基督教民主聯盟（基民盟）和基社盟之間關係緊張。在如何處理已在歐盟其他國家登記過的申請庇護人士問題上，默克爾和澤霍費爾意見不一。

德國內政部長澤霍費爾 圖自外媒

澤霍費爾此前要求默克爾接受基社盟提出的移民政策改革方案，即德國不再接納已經在其他歐盟成員國登記過的申請庇護人士，不過該方案未被接受。

本周四，默克爾和基民盟提出一項「意願聯盟」方案，旨在先和歐盟各國進行協商。例如義大利或希臘這些位於地中海前線、移民大量湧入的國家，可以與那些願意為移民提供住房和照顧的國家達成協議。

基民盟在一份聲明中表示，「在歐洲理事會框架內，與受移民壓力最大諸國達成協議，使拒絕和遣送那些已在當事國提出過庇護申請的人士成為可能，以避免採取加重第三國負擔的、未經協調的、單方面的解決辦法。」聲明允許邊境警察遣返在德國申請庇護失敗的移民。

由於意見不一，兩黨當天遂分頭磋商。報道稱，這種情況在基社盟議員小組那裡相當普遍，但基民盟議員也單獨召開特別磋商會議，則至為罕見。在聯盟黨內，當下局面被認為「極其困難」。

執政聯盟面臨分裂，默克爾要下台？

基民盟和基社盟目前仍然未達成妥協，基社盟籍巴伐利亞州長瑟德爾(Markus S?der)堅持，德國必須在邊境線上就拒絕已在別的歐盟成員國登記過的難民入境。他也並不希望與其他歐盟國家協商，表示「現在就必須做出決定，期待歐洲有一個統一的解決辦法毫無意義」。

德國志願者向難民發放物資 圖自外媒

據《奧格斯堡彙報》報道，澤霍費爾威脅默克爾說，基社盟考慮退出聯盟黨。一名基社盟主席團成員說，「我們走向最大對立」。他說，要麼在未來數天，在基民盟陣營人士的支持下，說服默克爾，轉到澤霍費爾的路線上來；要麼在柏林「鬧翻」。

報道還稱，聯邦議院基社盟議員小組已考慮解除與基民盟的議會黨團關係。一名基社盟重量級議員表示，「距離關係破裂已經很近」。這名不願透露名字的議員還說，「對一個共同黨團而言，事情可能會走到難以為繼的地步」。

比利時政經諮詢公司Rasmussen Global負責人妮娜·希克（Nina Schick）在接受美國CNBC新聞台採訪時表示，柏林的消息人士指出，目前的形勢岌岌可危，一些人甚至認為默克爾在未來兩周內有80%的概率會下台。

本屆德國政府的產生實屬不易，今年2月，在經歷了長達4個月的「無政府」狀態後，德國組閣協議終於達成，由默克爾領導的聯盟黨（基民盟/基社盟）與德國社會民主黨聯合組閣，成為執政聯盟。

觀察者網早前報道，默克爾此戰堪稱「慘勝」，基民盟保留經濟、國防、衛生、教育、農業等部門、基社盟分得發展部、交通部和內政部，但向社民黨交出了外交部、財政部和勞工部。她坦承「在部長人選上，我們做出了巨大讓步」。

因此，聯盟黨若走向分裂，帶來的代價無疑是慘重的。

不過，希克補充道，忽略默克爾及其危險，「自2006年以來，德國政治的基本准側是不要低估默克爾。」

德國總理默克爾 圖自外媒

此外，儘管德國媒體的報道表明基社盟將結束長期以來對基民盟的支持，但希克認為，基社盟的威脅可能只是一種政治策略，目的是在10月巴伐利亞地區選舉中與極右翼德國選項黨（AfD）爭奪選票。

「他們真的願意推翻默克爾嗎？還是讓自己在地方選舉前看起來像嚴格的邊境衛士？」希克警告稱，重新選舉可能會給選項黨獲得更多選票的機會。

去年德國大選中，成立四年的選項黨在反歐盟、反歐元、反移民、反伊斯蘭化的民粹浪潮中，成功「登陸」，成為戰後第一個進入聯邦議會的極右黨派，並以13%的傲人戰績一舉坐上了第三把交椅。

移民問題困擾歐洲

前兩天，一艘載有629名難民的救援船被義大利政府拒絕進入意南部所有港口，由此引發義大利與馬爾他、法國等國的矛盾。默克爾當時還指出，「義大利需要關於庇護的共同規則，我們需要共同的邊境警察，我會用我的影響力來達成這一目標。」

救援船上擠滿難民 圖自：人道主義組織SOS MEDITERRANEE

此事不過是多年來移民問題困擾歐洲的一個縮影。環球時報援引《衛報》報道稱，2014年之後，180萬難民進入歐洲。從南部的義大利到北邊的瑞典，難民問題已經成為決定歐盟能否繼續存在的關鍵問題。不同成員國在如何承擔責任方面分歧嚴重。

在難民問題上，首當其衝的義大利、希臘一直抱怨，他們收容了過多的難民，對他們不公平，其他較富裕的國家如德國和荷蘭則認為，他們已經做了很多，而歐洲東部國家如匈牙利和波蘭則直接拒絕強制性的難民分配計劃。

默克爾主張歐盟內有一個統一的難民政策，希望歐盟國家繼續敞開邊界，讓難民進入。然後由歐盟制定政策，進行分配或遣返難民回國。不過，此前默克爾主導的歐盟難民配額制度已遭到失敗。13日，默克爾在會見比利時首相米歇爾後表示：「對我來說，我們如何處理難民問題，是對於歐洲未來與團結的一場測試。」

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