北漂時代終結、共享時代開啟，外阜車限令動了誰的乳酪？

品途解讀：城市資源與人的佔用要有度，此次限制令對私有物權將是一個衝擊，未來倡導共享的商業模式勢必會大行其道，只是這些都需要時間。

作者/霍超

編輯/尹天琦

「哎，新政出台後我們這行越來越不好乾了。「一位網約車司機向品途商業評論記者抱怨道。

他所指的新政為2018年6月15日北京市交通委員會、北京市環境保護局、北京市公安局公安交通管理局發布的《關於對部分載客汽車採取交通管理措施的通告》。

通告指出從2019年11月1日起，外埠車進入六環路（不含）以內道路和通州區全域範圍道路（不含高速公路主路）行駛的，須辦理進京通行證。

每輛車每年最多辦理進京通行證12次，每次辦理的進京通行證有效期最長為7天。

環境污染或成政策元兇

這可能是有史以來北京對外來車輛限制最嚴格的政策之一了。

進京通行證，是外省號牌車在北京市部分區域行駛的憑證。2016年以來，北京市公安交管部門通過互聯網+政務服務的方式進一步提升了申請辦理進京通行證的便捷性。但是這一便民之舉也促使辦證數量迅猛增長。

目前日均辦證數量已突破13萬張，平均每周辦理91萬張。根據對近12個月的數據分析，約70.9萬輛外埠號牌車輛連續辦理進京通行證長期在京使用。

並且據監測和調查，近年來部分本市常住人口為規避小客車調控政策轉而在外省登記上牌，月均超過3000輛，嚴重影響了本市機動車總量調控。

目前，在城市快速路上行駛的車輛中外埠客車佔比高達10%；五環路內居住區停放車輛中外埠客車佔比為5%至13%，五環路外已達到15%至29%。

有關部門在回應為何對外埠車輛進一步限制時指出，越來越多的外埠號牌客車長期佔用本市道路資源和停車資源，不僅加劇了交通擁堵，也使本已十分緊張的停車資源更加緊缺，同時還增加了機動車尾氣污染。

最新一輪細顆粒物（PM2.5）來源解析研究成果表明，機動車等移動源在本地排放中的佔比明顯上升，已高達45%，是上一輪解析結果（佔比31.1%）的1.4倍。

因此，綜合考慮外埠號牌車輛臨時來京辦事、旅遊等剛性需求和城市綜合承載力的客觀約束，決定採用限制辦理進京通行證次數的方式，加強進京通行證管理。

雖然新政要到2019年的11月份才開始實施，不過一場關於新政後利益爭奪戰已經打響。

新政會動誰的蛋糕？

不得不說，《通告》出台之後最先受到影響的便是在北京從事代辦外地車牌的服務商。

據了解由於北京外來人口落戶難，本地人搖號難，再加上隨著互聯網線上申請辦理進京通行證越發便捷，所以市民在購車時往往會選擇花錢通過車貸平台、4S店、車蟲等灰色渠道辦理的外地車牌。

目前一個外地車牌代辦費在4000元至6000元不等，經手人每做成一單，中介可以從中獲益2000元。

新政後可能直接導致購買外地車牌的需求者減少，從而影響了4S店和中介的利益。

另外新政的實施可能會使滴滴代表的網約車平台車輛供給減少，間接影響網約車漲價。

據了解在2016年底時北京網約車細則規定在京網約車要求需為北京車牌，次年滴滴也逐步停止對非京牌車輛派單，但仍有大量司機採取陰陽牌的模式，通過京牌註冊、外地牌實際運營的模式承接訂單。

從事網約車服務的楊師傅告訴品途，滴滴等網約車平台在對非京牌車輛進行限制後，非京牌網約車司機通常採用兩種辦法來規避風險：

其一為租用京牌車輛的滴滴賬號，楊師傅介紹一個滴滴賬戶可以關聯三輛網約車，從而偽裝成京牌車輛解除平台對其的派單限制。

「這種租號的成本比較低，但危險係數卻比較大。」楊師傅透露到，只要乘客發現車牌和車輛不相符並進行舉報，網約車平台就會對其限制。

其二是租用北京車牌使用，雖然相比上一種要安全許多，但是費用卻也更高。楊師傅告訴品途目前租用一年京牌需要一萬元左右，「估計新政後還會漲價。」

李師傅進入網約車行業後一直租用滴滴（及旗下）平台的車輛行駛，最近他也發現車輛的租用成本在陡然增加：以一輛豐田雷凌為例，一年的租金加押金需要五六萬，而這樣一輛新車總價也不過十多萬左右。

隨著供給端減少成本上漲之後，勢必會有一部分成本轉嫁到網約車乘客身上。

而在外地車被限制，網約車漲價後，可能對於汽車分時租賃行業而言會是一個好消息。

二手車市場的爆發？

新政的實施可能也會導致目前在京的外地車輛面臨尷尬的二選一，要不挪移到車輛所在的省份，要不只能流入二手車市場。

二手車線上拍賣平台天天拍車對品途表示，外埠車管理新政的出爐，或引發北京地區70萬輛「外牌車」的集體賣車潮，而這些車輛無法本地消化，面向全國的二手車拍賣將是最佳選擇。

據天天拍車北方大區總經理劉少波透露，目前，北京約有70.9萬輛外埠號牌車輛連續辦理進京通行證長期在京使用，這些外牌車輛何去何從將成為一大問題。

「二手車賣車方式有直賣和拍賣兩種。互聯網直賣模式是個人和個人之間交易，主要面向本地市場，受新政限制，這些車輛在北京本地使用的價值極低，在北京幾乎沒有出路；因此，這些被限制的外牌車輛只能通過C2B拍賣模式全國競拍，賣向全國。」

「互聯網C2B二手車拍賣平台，可以讓大量流入市場的北京外牌二手車車源快速成交、全國流通、真正實現價值、避免浪費。」劉少波強調，與互聯網直賣平台相比，以天天拍車為代表的C2B二手車線上拍賣平台，通過互聯網拍賣，打破本地交易限制，將個人車主的車輛賣向全國車商，解決跨區域價格不透明，實現跨區域溢價，快速、高價成交。

在天天拍車北京區域目前的成交數據顯示，二手車外遷即跨區域成交的比例已高達6成以上。

瓜子二手車副總裁王曉宇也同意在京外埠車牌進行管理後，將會影響外埠車的走向，「相信會有一部分車輛投入二手車市場，一定程度上增加二手車市場的車源量。」

不過王曉宇對品途表示畢竟管理措施發布後還會有一個一年半左右的過渡期，過了過渡期，才會限制使用，因此對二手車市場不會產生陡然變化。

目前北京的二手車主要被賣到遼寧、新疆、內蒙古、山東、山西等省市。在全國二手車限遷逐步放開的大背景下，北京二手車的流通範圍將進一步擴大。

隨著北京外埠車管理新政的出爐，大量外牌二手車車源會進入二手車市場，二手車交易量會更加活躍，通過全國競拍平台跨區域拍賣，個人車主將真正享受到跨區域溢價的實惠，實現二手車的全國大流通。

也有行業人士指出新政有可能提高人們對新能源汽車的熱情，不過根據品途記者了解發現截至今年6月8日24時，北京地區的個人新能源車申請者已破28萬人。

初步估算，新申請者至少還需要等待五年，也就是2024年才能獲得指標，所以在近幾年，新政對北京地區新能源汽車市場影響不會很大。

外省車主焦慮，共享經濟卻成贏家

新政出台後，民眾對此的輿論也分為幾個方面。

一方面，北京本地人及已經落戶北京的外地民眾對該政策表示支持。微博上一位網友聲明，「我們在北京買房子，在北京交社保，在北京納稅，在北京生活的人買車都要搖號，憑什麼街上的外地車輛辦張進京證就能行駛。」

一位在北京工作的互聯網人也表示希望新政早日實施，「自己家人都開不上車，天天外地人開車滿街跑，想著讓外地人過的好一些，人家還不領你的情。」

另一方面，也有人認為應該解決需求問題，「很多開外地牌照的都是本地居民，搖不上號才上周邊城市的牌照。」

對此品途也詢問了在北京工作卻開著外地牌照的年輕用戶，他們反而表現的比較淡然，「因為新政實施時間還有一段時間，對目前暫時還沒有影響，一年半之後在不在北京還不一定呢。」

一位不願透露姓名的網友告訴品途：「一線城市，深圳本科都可以落戶了，北京博士畢業落戶都難。北京不管是買房、還是落戶都是全國最難，堪稱世界最難。這次沒想到車輛也如此嚴格。首都，包容的北京到底損害了誰的利益？」

近兩年，首都北京為了擺脫大城市問題採取了一系列政策——動物園等大型批發市場遷移、建立北京副中心等。此次的外省車限制措施也是為了幫助北京獲得更宜居的環境。

業內人士認為，北京城市未來會更加註重環境和宜居，但限制外省車仍然是粗放的城市治理方式，屬於休克療法，無異於「刮骨療毒」很難在短時間內奏效。

那麼到底什麼樣的方式才奏效？

發展公共交通和共享經濟是解決方案。

有關部門曾表示計划到2020年，北京軌道交通運營里程將提高到1000公里左右；中心城區公交專用道里程提高到1000車道公里，運行速度和準點率將進一步提升。推廣公共交通，限制私家車正成為超大城市交通發展的趨勢。

在共享交通上，共享出行、共享租車和分時租賃等商業模式正在悄悄崛起。

全球獨立諮詢機構羅蘭貝格發布的《2018年中國汽車共享出行市場分析預測報告》指出，中國已經形成625億美元的共享經濟市場，2018年中國共享經濟市場有望達到2300億美元，將成為全球經濟的領軍力量。

作為共享經濟的細分行業，共享汽車也顯露出了巨大的社會價值，成為共享經濟的領軍力量。羅蘭貝格在報告中稱，汽車共享出行規模在2018年將達1.8萬億。業內人士分析，中國汽車共享出行行業前景可期，這將給這一行業玩家更多機遇。

城市資源與人的佔用要有度，此次限制令對私有物權將是一個衝擊，未來倡導共享的商業模式勢必會大行其道。

只是這些都需要時間。

眼前的問題是，新政讓北漂們面臨了新的抉擇——更加堅韌的見證北京從「大城市病」走向宜居，還是選擇新的城市開始自己新的夢想？

品途聊天室

對於新出台的北京限制外埠車新政

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