真追責才能阻斷「假整改」

廣西欽州應淘汰的「散亂污」小冶煉企業仍在違法生產,有關部門的公示卻顯示「已完成整改」；黑龍江哈爾濱某垃圾填埋場偷排滲濾液,有關部門未經調查即以「群眾舉報不實」結案；寧夏某製藥廠被多次電話舉報,涉嫌「表面整改」……近日,有媒體梳理髮現,不少第一輪中央環保督察組反饋意見中已受理的群眾舉報的問題,經過近兩年時間「整改」卻並未得到解決。

兩年多來,中央環保督察組在各地市開展環保督察工作,結合群眾反映、媒體曝光的線索,向各地反饋了一系列影響惡劣、群眾深惡痛絕的案件,提出了具體整改要求。但上述「假整改」案例表明,一些企業、地方政府在環境治理、生態文明建設方面的態度仍不夠端正。

一些企業敷衍塞責應付了事,部分地方政府做空頭承諾,待風聲一過就重新點起小鍋爐,傷的是環境,害的是後代。更值得注意的是,有些污染企業和作為監督者的職能部門聯手欺上瞞下,違抗中央要求,透支政府公信力,造成了較為負面的影響。

一些地方政府對污染企業睜一隻眼閉一隻眼,主要原因有三個:一是個別官員貪婪任性,在環保督察及整改中搞權力尋租,甘當問題企業「保護傘」,收受保護費自享好處；二是一些地方政府出於稅收等經濟利益的考慮,甘願以公信力為問題企業「背書」；三是一些地方監管部門深諳「小步快走,細水長流」的套路,鞭子高高抬起輕輕落下,遇到風聲緊時就罰點錢意思意思,對企業不傷筋動骨,既保了政績又可以長久地保證罰款收入。

這次爆出的「假整改」案例,反映出一些地方監管部門對環保重要性的認識不夠,也說明一些地方官員保護生態的意識不夠,更說明相關人員的違法成本還不夠高。誠然,「歷史上最嚴」的新環保法實施後,環保領域的執法力度不斷加大,執法手段不斷豐富,執法程度方式不斷創新,取得了不錯的效果。但從一些企業和地方政府以「假整改」應對中央環保督察組反饋就能看出,環保執法力度必須進一步加大,久久為功。

梳理媒體的報道不難發現,各種形式的「假整改」已被曝光多次。有政府網站反覆掛幾篇文章,以保證內容更新,進而摘掉「殭屍網站」頭銜；有鄉里街道衛生被批評,便在上級部門來檢查前一天動員全體幹部掃大街,營造乾淨整潔假象……上面說有污染,就老老實實出個整改報告；上面說作風不實,再老老實實地出個加強作風的報告。這種「假整改」,有群眾戲稱為「認認真真搞形式,扎紮實實走過場」。

「假整改」亂象,反映了相關部門不作為的真作風。從通報看,有的督察組一到污染地就有群眾主動提供偷排污水的材料。由此可知,如果想動真格查擺問題、解決問題,並非一件難事,關鍵就看相關部門的作風實不實。這也說明,監管部門的幹部,在深入群眾方面還有待進一步加強。

「假整改」必須真追責。此次環保督察假整改事情發生後,有地方政府迅速行動,對相關責任人進行了行政撤職、黨內嚴重警告等處罰,這值得肯定。從長期來看,治理「假整改」要對負有相關責任的幹部進行更嚴厲的追責；要動員全社會監督力量,讓弄虛作假無處藏身；要讓既有制度長出牙齒,咬破弄虛作假的賊膽；還要進一步在幹部內推動調查研究之風,讓基層群眾心聲成為為政得失的重要窗口。

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