成吉思汗為什麼不建立國家？

成吉思汗可能是歷史上佔有領土最多的首領，但是一生沒有稱帝，他只稱大汗，大汗只是部落首領的稱號，當時的蒙古部落是游牧民族的組織形式；成吉思汗也沒有建立國家，直到忽必烈時期才有所謂的國家政權。

國家政權與部落的區別在哪呢？國家政權的交接有固定秩序，大多是和平進行，統治者和統治人民相互依賴，人民主動和被動服從統治者，依靠稅收維持國家運行；軍隊負責保護當地人民的安全，在有天災時免除稅務甚至救濟難民。

少數民族的部落不一樣，政權的交接一般沒有固定秩序，以武力奪取為主；沒有固定疆土，打倒哪裡吃到哪裡，也懶得修建城池。他們在征服的土地上搶劫、放牧，資源用盡後全體遷徙，不對當地百姓負責。

成吉思汗攻佔了匈牙利，在當地燒殺搶掠，幾乎殺光了當地居民，然後撤走，他沒打算在當地徵稅、定居，資源耗盡就走，匈牙利也不承認蒙古對他們統治過。匈牙利能否算作成吉思汗的國土？不算。這是少數民族的游牧作派，而不是文明國家的形式。

與成吉思汗同時的遼、金，經過漢民族的多年同化，已經是農耕國家的組織形式，他們不再以屠殺人民為樂，改以稅收為統治手段，以長期統治為目的。具備這個形態後，他們推廣文字，制定法律制度，這就是典型的國家了。

從這個角度看，清朝以前的外蒙古地區，一直都處於部落形態，而不具備國家特徵。忽必烈建立的元朝，資源來自中國，所以算是中國政權；在中國以外的地區採取游牧形式，所以隨著軍事力量的衰落，蒙古人在當地的痕迹也迅速消失。

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