美國官方擬增加2019年國防經費，他們要想更多的飛機和部隊

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編者按：近日，美國官方就2019年的國防經費計劃已經達成了初步共識，在這項提案里，將會增加軍費，主要用來增加更多的飛機以及提高軍人待遇。

3月28日，在德國Grafenwoehr訓練區進行的聯合武器實彈演習期間，一架阿帕奇AH-64直升機發射了一枚導彈。近日，白宮撥款官員提出了2019年年度財政的國防預演算法案，其中包括提供給軍隊更多的阿帕奇直升機。

近日，眾議院議員批准了年度國防預演算法案的初稿，這稿中的內容包括軍隊薪資上調2.6%，增加數十架軍隊服役飛機，並在和國會的鬥爭中增加了保護軍事家庭的新政策。

在這項6746億美元的撥款中，6065億美元為基礎軍事資金，681億美元為海外軍事活動資金。這項撥款較之2月份白宮制定的國防標準，減少了約10億美元，但與3月份立法者制定的兩年預算協議和上個月眾議院批准的年度國防標準相符合。

這項支出計劃由眾議院撥款委員會的國防小組提出，協商會議用了一個下午就迅速達成共識，且幾乎沒有任何反對意見。

「去年，我們在重建軍隊上踏出了重要的第一步，」德克薩斯州眾議員、小組委員會主席凱·格蘭傑，在此次預算上調後告訴記者。「這是第二步。」

在明年1月份，國會已經準備好給部隊提供近9年最大的加薪，這一舉措意味著，即使是最年輕的服役人員，也將享受每年將近700美元的漲薪。

2019年的漲薪將是2010年以來最大幅度的漲薪，同比去年增加0.3％。

對於新入伍士兵來說，每年薪水漲幅約為670美元，對於高級入伍士兵和初級軍官來說，薪水漲幅約為1300美元，對於一個擁有12年軍齡軍隊高層管理者來說，收入漲幅將超過2300美元。

2.6％的漲幅標準符合聯邦軍人的加薪慣例，它的目的在於保持部隊收入水平與他們的同齡市民在同一水平。但是，近年來五角大樓主張對軍隊的漲薪進行削減，以優先幫助軍隊的現代化建設事項。

這項法案是按照之前在美國眾議院已經通過的年度軍人加薪計劃和軍事終端兵力增長15,600人的計劃實現的結果，它還增加了3.18億美元的美國總統特批預算，用於美國國防部健康計劃，支持更多關於創傷性腦損傷和性侵犯預防的研究項目。

美國議會還在本次預演算法案中增加了一個新的規定，它用來確保未來即便美國政府停擺，軍人的死亡撫恤金也不會受到影響，這意味著即使美國政府行動受到限制或被關停，其軍人家屬也將在第一時間收到撫恤金。

自2013年以來，這件事一直是美國軍方呼籲優先解決的問題，在13年由於美國政府停擺了16天而導致了死亡撫恤金延遲發放，這使得很多軍事撫恤家庭面臨嚴重的經濟問題。

而就在最近，在一起直升機事故中喪生的兩名美國軍人的家屬，就因為2月份周末的美國政府停擺，同樣經歷了撫恤金髮放延遲的情況。

在美國的這次撥款法案里，1457億美元的預算將用于軍事裝備增補和升級，其中1330億美元為基礎建設預算，127億美元為海外戰爭預算。而這次的裝備採購清單，甚至比特朗普的預算要求和美國眾議院通過的授權法案中的要求都要更多，其中包括了93架F-35型飛機（增置16架），66架AH-64阿帕奇直升機（增置6架）還有3架瀕海戰鬥艦（增置兩架）。

對此，美國軍方發言人格蘭傑稱，飛機大幅增加的原因是「因為你下單的手速越快，他們賣的越便宜，我們也就可以降低成本。」

該法案也將為美國空軍E-8C聯合監視目標攻擊雷達系統（或稱JSTARS計劃）的項目重組提供支持。

對於地面監視任務，由於JSTARS在地對空導彈的攻擊中尤為脆弱，美國空軍希望放棄JSTARS，支持由飛機和無人機組成的新型先進戰鬥管理系統。

但是即便美國參眾兩院就2019財政年度預算協議達成共識，國防支出法案預計仍然不會很快成為正式的法律。同時，美國參議院的撥款官員仍然沒有發布他們的軍事財政計劃，所以本次提案目前也沒有提上參眾兩院集體投票的日程表。

同時，這項國防開支計劃也可能受制於其他美國聯邦機構的撥款提案的結果，因為美國民主黨和共和黨近年來一直在是選擇非防務優先還是增加軍事資金這兩項政策之間爭論不休。

而現行的美國財政年度協議將於9月30日到期。在這之前，美國立法者還需要通過一個新的全年預算或臨時延期預算，以避免美國政府再次停擺。

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