「白菜心」里開出「太陽花」

「媽媽說，等幼兒園擴建好了，我們中午就不用回家吃飯、睡覺了。」看著在建的幼兒園大樓一天天「長大」，4歲的樂樂滿懷期待地說。

樂樂所在的陝西省商洛市山陽縣第一幼兒園地處縣城中心，周邊商鋪林立，人口密集。幼兒園佔地僅1.57畝，卻容納了10個班400多名幼兒，由於面積狹小，長期以來無法提供午餐和午休，家長們每天要接送4次，意見很大。2017年，山陽縣結合棚戶區改造，將幼兒園面積擴大到8.5畝，並投資2940萬元按市級一類園標準重建，建築面積9700平方米，設18個班，建成後，「入園難」「進園擠」問題將迎刃而解。

山陽縣的情況在商洛市並非個例。商洛地處秦嶺南麓，素有「八山一水一分田」之稱，是集中連片國貧縣區。近年來，隨著城鎮化進程的加快和陝南移民搬遷工程的推進，商洛市城區學生（幼兒）數量急劇增加，中小學幼兒園共短缺公辦學位近3.7萬個，最大班額分別達到高中78人、初中72人、小學90人、幼兒園65人，城區學校建設壓力很大。

提起往年的新生入學，商洛市商州區第一小學校長王宇強直搖頭，他幾乎每年都經受一輪家長「6月找、7月纏、8月鬧、9月告」的「攻勢」，只好關掉手機躲起來。

「學校實在容納不下。」王宇強說，學校面積只有13畝，有3600多名學生，每個班六七十人。由於校園太小，體育課上不成，課間操要每個班級輪流做，開運動會還得租車把學生拉到四五公里外的另一所學校。

城區學校擠、上學難引起社會廣泛關注。商洛市政協將其作為2017年的「一號提案」，先後3次視察督辦。市人大兩次專題視察城區學校幼兒園規劃建設。商洛市政府將其作為2017年為市民辦好的十件實事之首。市委書記、市長多次召開專題會議，協調、解決影響學校建設的「卡脖子」問題。

為力促解決中心城區「上學難」問題，商洛市成立以市長鄭光照為組長，教育、規劃、國土、住建、財政、人社等部門領導為成員的工作協調領導小組。2017年12月28日，鄭光照組織市人大、市政協領導和7個縣區的「一把手」，在商州區召開現場推進會，專項部署城區學校建設工作。

一場攻堅戰在商洛市全面展開。各區縣克服缺錢、少地等困難，想方設法在「白菜心」里做文章，建校擴容，讓校園大起來，把班額降下去。

2017年以來，商州區投資近20億元，在中心城區啟動實施了15所中小學和幼兒園建設任務，總建築面積近50萬平方米，可新增學位2萬多個，建設規模、投資力度前所未有。

「原來還擔心孩子上不了區第一小學，沒想到去年報名容易不說，班裡學生還從六七十降到了54人。」商州區進城務工人員周寶利高興地說，兒子只需步行5分鐘就能到校。

2017年，商州區第一小學租了市技工學校校舍作為一年級教學點，秋季招了880名新生，「大班額」大幅緩解。明年9月，學校將整體搬遷到距離一公里、佔地60畝的新建標準化學校，設72個班3240個學位，「大班額」將徹底消失。

通過類似的臨時租校舍、改建和新建等形式，2017年，商州區共增加24個班，城區學位基本滿足需求，實現了真正意義上的劃學區招生。

除商州區外，商洛市其他6個縣近兩年規劃啟動了28個城區學校新建、改擴建項目，總投資22.4億元，建築面積62.89萬平方米，建成後可新增公辦學位3.11萬個。

山陽縣將城區教育項目與城鎮基礎設施建設捆綁打包，將棚改項目騰出土地用於老城區4所學校、幼兒園擴建，優先支持學校建設。僅第二小學拆遷費就達6000多萬元，擴建後校園面積增大了近10畝。按照當地建設規劃，到2019年秋季全部學校建成後，山陽縣城區學校、幼兒園將達到24所，校舍面積39.56萬平方米，教學班665個，平均班額43人。

商南縣自2011年起科學布點學校，城市規划到哪，學校就建到哪，極大滿足了學生就近入園、入學需求。

「政府對教育是真捨得投入。」商南縣城關第六小學校長熊明勇說，為擴建學校，縣裡耗時一年多、耗資800多萬元清除了學校邊的石山，使校園面積由2畝擴大到13畝，並新建了教學樓、塑膠操場，基本實現教育信息化、現代化。如今，在校學生從120人增加到402人，班額下降至40—45人。

為緩解城區學生「上學難」「入班擠」問題，柞水縣投資近2億元，2015年遷址新建了城區第一小學，解決了城區小學超「大班額」和部分「大班額」問題，今年「全面改薄」中又規劃新建教學及輔助用房3000平方米，到2019建成投用後，城區小學「大班額」將全面實現「消腫」。

近兩年，商洛市共新建、改擴建、購買中小學幼兒園項目43所，總投資44.4億元，新增學位5.11萬個，隨著一個個項目建成投用，截至去年，困擾全市多年的城區「大班額」「上學難」問題有效緩解。

「消除城鎮『大班額』『上學難』問題，是發展公平而有質量的教育的應有之義。」商洛市教育局局長鬍棟樑說，2019年到2020年，全市城區將再建設公辦中小學、幼兒園49所，總投資18.6億元，新增公辦學位近1.87萬個，基本解決城區教育資源總量不足、優質資源短缺和「大班額」等問題。

《中國教育報》2018年06月18日第3版

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