上合組織成員國必將促進貿易便利化

6月10日，上海合作組織成員國元首理事會第十八次會議在青島國際會議中心舉行。中國國家主席習近平主持會議並發表重要講話。上海合作組織成員國領導人、常設機構負責人、觀察員國領導人及聯合國等國際組織負責人出席了會議。

與會各國一致表示，各方將繼續秉持互利共贏原則，完善區域經濟合作安排，加強「一帶一路」建設合作和發展戰略對接，深化經貿、投資、金融、互聯互通、農業等領域合作，推進貿易和投資便利化，打造區域融合發展新格局，為地區各國人民謀福祉，為世界經濟發展增動力。

商務部國際貿易經濟合作研究院區域經濟合作研究中心主任張建平、北京大學國家發展研究院副院長余淼傑、中國國際問題研究院研究員鄧浩三位專家在接受《中國聯合商報》記者獨家採訪時一致表示，上合各成員國秉承「上海精神」，堅持互利共贏和共同發展，爭相將本國發展戰略與「一帶一路」進行對接，積極挖掘互補優勢，合力做大貿易蛋糕，為區域經濟乃至世界經濟注入了新的活力。

促進貿易投資便利化

習近平主席在講話中指出，目前儘管單邊主義、貿易保護主義、逆全球化思潮不斷有新的表現，但「地球村」的世界決定了各國日益利益交融、命運與共，合作共贏是大勢所趨。我們要繼續在「上海精神」指引下，同舟共濟，精誠合作，齊心協力構建上海合作組織命運共同體。

余淼傑表示，正如習近平主席所指出的，後金融危機以來，特別是近兩年來，逆全球化思潮抬頭，單邊主義和形形色色的貿易保護主義行為此起彼伏。與有些國家大行貿易保護主義不同，中國一向堅持擴大開放，強調推進貿易全球化，促進貿易便利化。事實上，擴大開放，增加進口，也利好中國經濟。兩個月前，在海南召開的博鰲亞洲論壇2018年年會上，習近平主席就指出中國要繼續擴大開放，更深入地融入到全球經濟一體化中，並強調在大幅度放寬市場准入、創造更有吸引力的投資環境、加強知識產權保護和主動擴大進口等四個方面做好擴大開放。

張建平認為，目前全球的貿易體制面臨著來自美國的單邊主義和貿易保護主義的威脅，特別是美國將國內的301條款凌駕於WTO的多邊貿易體制框架下，威脅要對中國商品增加關稅。這實際上是和全球化及區域經濟一體化的發展趨勢背道而馳的。而除中國以外，美國也要對德國、日本、加拿大、墨西哥這些WTO的成員國採取增加關稅的懲罰性措施，這也是和WTO的最惠國待遇原則和非歧視性原則相違背的，其所謂的產業安全的借口也是很難成立的。

「在這種背景下，上合組織成員國能夠形成一致的意見，堅定地繼續維持WTO的多邊貿易體制框架，堅持以全球貿易規則為導向，在這個框架下開展公平務實的貿易合作，這對於穩定全球貿易增長乃至經濟增長是至關重要的。如果上合組織成員國能夠聯合起來一致行動，率先去實踐和落實世貿組織的貿易便利化協定，那麼根據世貿組織的測算，僅僅是貿易便利化這些措施的落實，也能有效地降低15%左右的貿易交易成本，從而提升效率，使得所有國家都從中受益。」張建平說。

在鄧浩看來，上合組織成員國就促進貿易便利化發表的聯合聲明，是青島峰會在經貿合作領域的一大亮點。聯合聲明再次重申了成員國通過簡化海關程序，加強邊境機構之間的合作，繼續落實好之前簽署的上合組織多邊貿易化協定措施，為成員國之間的相互貿易提供更好的條件，以促進貨物貿易和服務貿易的持續增長。這在當前有些國家大行貿易保護主義的形勢下，對於世界經濟全球化的順利發展，對於地區經濟的區域合作，對於促進貿易便利化進程，都具有非常重要的現實意義。上合組織成員國總人口近30億，經濟總量佔全球20%以上，為各國拓展貿易與投資提供了廣闊空間。未來各成員國將積極拓展經貿、投資、金融、互聯互通、農業等領域的合作，在產業協調、市場融合、技術交流等方面邁出更大的步伐，打造區域融合發展的新格局。

對接「一帶一路」

上合組織成員國基本位於「一帶一路」上，其所在區域與「一帶一路」高度重合，「一帶一路」打造的四條經濟走廊均位於該區域，「一帶一路」構建的基礎設施網路均穿越該區域，因而上合組織成為戰略對接、互聯互通的重要平台。

張建平表示，「一帶一路」倡議是中國對全球區域經濟合作的一種思想的創新和行動的創新。「一帶一路」以其綜合性、系統性和包容性使所有的合作夥伴開展全方位的合作和發展。特別是上合組織成員國這些「一帶一路」合作夥伴之間，能夠進行充分的政策對話和戰略規劃對接，對於改善上合組織國家的營商環境、不斷地密切貿易和投資關係、同時推進提升發展水平，是非常關鍵的一個基礎性的環節。發展戰略和規劃的對接顯然會不斷地提升基礎設施互聯互通的水平，加強人與人之間的互聯互通，提供更多的公共產品。這樣就會使得私人資本之間的相互貿易和相互投資不斷地增長，新的生產網路體系也會逐漸地建立起來。在此過程當中，上合組織成員國之間的相互貿易和相互投資也會不斷地增長，進而能夠帶動所有國家共同發展。

鄧浩稱，在「一帶一路」引領下，成員國貿易往來更加頻繁。2017年，中國與上合組織其他成員國貿易額達到2176億美元，同比增長19%。其中，中國出口1503億美元，同比增長15.1%;中國進口673億美元，同比增長28.5%。2018年一季度，貿易額繼續保持良好增長勢頭，增幅達到20.7%。中國已經成為俄羅斯、吉爾吉斯斯坦、印度、巴基斯坦第一大貿易夥伴，哈薩克、烏茲別克、塔吉克第二大貿易夥伴。其中，中俄、中印雙邊貿易額分別佔中國與上合組織成員國貿易總額的38.7%和39.4%。

「隨著成員國經濟快速增長和區域經濟合作不斷深化，成員國之間的相互投資也大幅增長。」鄧浩說，截至2018年3月底，中國對上合組織成員國各類投資存量已經達到860億美元，多個大型能源、礦產和工業製造項目順利推進。目前，中國已成為烏、吉、塔第一大投資來源國，俄、哈第四大投資來源國。與此同時，上合組織各成員國對華投資也日漸活躍。區域投資合作的擴大極大地帶動了區域經濟合作的深化，促進了區域貿易的發展。

在余淼傑看來，近期中國提出對「一帶一路」相關經濟體直接投資預計達1500億美元。5年之內中國對沿線國家的投資要在目前的基礎上翻一番。力度之大，不言而喻中國對外直接投資增加對沿線國家經濟的提升具有明顯的正面作用。就投資類別而言，中國對「一帶一路」沿線國家的對外直接投資多為綠地投資，此類投資大大改善了東道國的基礎設施，降低了交通運輸成本，提高了貿易效率，促進了當地經濟發展。此外，「一帶一路」倡議也為人民幣國際化提供了歷史機遇，人民幣國際化則為「一帶一路」提供了流動性資金支持。最近的研究發現，貨幣互換協議對雙邊貿易存在顯著的正面影響，其結論是：中國與相關國家簽訂貨幣互換協議顯著提高了中國與該國之間的貿易值，並且互換規模越大，相應提升貿易值的作用也越大。

不過，張建平指出，鑒於「一帶一路」國家，特別是上合組織成員國之間發展水平的差距、經濟體制的差異，以及經濟規模和發展水平的不同和優勢的不同，所以上合組織成員國之間並不強求一體化，那麼貿易和投資的便利化就成為我們的優先選項，以及未來合作與發展的一個重要突破口。

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