清朝末年蘇北曾建立江淮省，因遭到蘇籍京官反對而裁撤

安徽、江蘇原為一個省——江南省。清康熙六年七月甲寅（1667年8月30日），江南省分為江蘇、安徽兩省，江蘇省（包括今上海市）名由江寧、蘇州兩個府的首字合成，簡稱「蘇」，以蘇州為名；巡撫駐蘇州，特設兩個布政使，一駐蘇州，一駐江寧（今南京），全國唯一。安徽省名由安慶、徽州兩個府的首字合成，簡稱「皖」，以古皖國為名，境內有皖河和皖山；巡撫、布政使駐安慶。兩省之上設兩江總督，駐江寧，總管江蘇、安徽和江西三省的軍民政務。

江蘇省的蘇南5市，蘇北8市，隔江對望。上世紀80年代末，蘇南經濟突飛猛進，加快了改革開放的步伐，很快遙遙甩掉了江北的兄弟而一躍成為全國矚目的明星城市。而曾經演繹無數叱吒風雲的江北卻就此矮了一個頭，在國人面前，默默承擔著「蘇北」二字。蘇州，給人的印象是山美水美，人甜歌甜。確實，小橋流水小家碧玉的風格讓其在江蘇眾市之中脫穎而出，成了全國人民嚮往的地方。客觀的說，蘇北在全國老百姓腦海中的印象基本都是上海人給予的。的確，在早期，大量蘇北人顛沛流離，紮根上海，「蘇北佬」在那個時期就扎進了上海人的心中，然後又根植於全國人的心中。其實，今天的上海，起碼有百分之50的人口籍貫是蘇北人！

傳統上的蘇北是揚州、泰州、鹽城、淮安、南通五個地級市，這些地方是傳統的南方地區，文化相近；而非徐州、宿遷、連雲港這三個北方地區。

蘇北自古以來就名人輩出，當然，很多人都以為蘇北人都像楚霸王那樣蠻橫粗魯，其實楚霸王留給我們的正是「一代豪傑」的印象。而且「霸王別姬」「無顏面對江東父老」的典故更讓我們看到了蘇北人的鐵血柔情，同時也看到了蘇北女子虞姬的衷情和剛烈。當然，同樣是蘇北人的劉邦也是我們大家都熟悉的歷史人物，曾經和項羽爭奪天下，建立大漢王朝。蘇北的一大中心城市南通也總是不想做蘇北城市，而寧願附屬於上海。

早在清朝，就有人提議在長江以北的江蘇省設單獨省，用張謇的話來說，是「變散地為要害」；也就是把蘇魯豫皖四省鞭長莫及之處整合到一起，練兵、興實業，防備帝國主義的侵略。在清末，於邊疆地區推行省制是一個公認的固邊之策，民國初年的綏遠熱河西康等也是其政策的延續。

清朝光緒三十年（1904年），晚清狀元、學者張謇等人最先提出在淮海地區設省，主張在「以徐州為眾星之月，東到海州，西至商邱，南起泗州，北迄沂水，包括蘇、皖、魯、豫四省交會之區的四十五州縣」建立新省份。不過這一提議需要變動多個省份的行政區劃，牽涉較廣，沒有得到採納。

1905年1月27日(光緒三十年十二月二十二日），清廷明文發布上諭，「政務處奏，議覆裁改漕運總督一折。江北地方遼闊，宜有重鎮。順治年間改設漕運總督，原兼管巡撫事。現在河運全停，著即改為江淮巡撫，以符名實而資治理。即以原駐地方為行省。江寧布政使所屬之江、淮、揚、徐四府暨通、海兩直隸州全歸管理。仍著兩江總督兼轄，各專責成。余依議」。第二天又發布上諭「江淮巡撫著恩壽調補，陸元鼎著補授江蘇巡撫」，「江淮淮揚海道兼按察使著徐樹鈞調補」。這樣，江蘇省被南北分為江蘇、江淮兩省。江淮省省名取江寧、淮安兩府首字得名。江蘇省省會仍為蘇州，新建江淮省省會清江浦。原江寧布政使改為江淮布政使，仍駐江寧。江淮按察使則由駐清江的淮揚海道兼任。

江淮省的範圍相當於今江蘇省的南京市、揚州市、鹽城市、連雲港市、徐州市的全部，除盱眙外的淮安市，除泗洪外的宿遷市，除靖江外的泰州市，除海門、啟東外的南通市，鎮江市的句容，以及安徽省的肖縣、碭山。省會清江浦即今淮安市清浦區。

清設江淮省的上諭公布後，遭到了江蘇籍京官陸潤庠、惲毓鼎等人的反對。光緒三十一年（1905）正月二十日，工部侍郎陸潤庠等人上奏，提出意見：「今劃江而治，江蘇僅存四府一州，地勢平衍，形勝全失，幾不能自成一省」。在陸潤庠此折上列名的20餘人，「凡蘇省在京三四品京堂均與其列，淮省則寥寥無幾人」。

光緒三十一年三月十七日(1905年4月21日）發布裁撤江淮省上諭：「蘇淮分省於治理既多不便。著即毋庸分設。江淮巡撫即行裁撤。所有淮揚鎮總兵。著改為江北提督，以資鎮攝。」同時諭「恩壽著仍遵前旨來京陛見」，「江北提督著潘萬才署理」。至此，設立尚不滿三個月的江淮省即遭裁撤。但「清淮當南北水陸之衛，民情強悍，伏莽滋多，誠不可無大員坐鎮」，清廷又改淮揚鎮總兵為江北提督，與駐上海松江的江南提督南北分治，仍節制江北各鎮道營，兼管漕河鹽務。

辛亥革命後民國建立，江北都督蔣雁行在通電中稱，此次江北議建行省「實出自江北人民之共同決心，與他省情形不同，絕不退讓，若稍依違，恐釀巨患」。江北議會則宣稱，「江北面積廣闊，戶口殷繁，確為一完全行政區域」，號召江北地區共同推舉代表，自行開會選舉五名參議員參加中央參議院會議」。民國元年（1912年）5月1日，袁世凱致電江北都督蔣雁行，「將江北軍政府裁併，歸蘇都督管轄」，並調蔣進京改任總統府軍事顧問，又任命劉之潔出任江北護軍使兼第十九師師長，接管江北軍權。蔣雁行只得被迫表示接受。與此同時，江蘇都督程德全頻繁接見江北各地代表、士紳，進行安撫，並在人事、財政上，適當滿足江北人的一些要求。

實際上，江北當時無論在政治上、經濟上還是地緣上都無法獨立：政治上無強有力的政治人物主持，背後亦無軍隊武力支持；經濟上無發達的工商行業支撐，甚至「舉凡工需、軍需、地方行政費，全恃各省協助」；地緣上則明清以來江北江南早成一體，互為犄角，分省則彼此削弱，不利於地方軍事防禦。

江北提督段祺瑞

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