特朗普的「天軍」要來了？

探索 06-20

特朗普在講話

美國總統特朗普6月18日在國家航天委員會第三次會議上做開場講話時明確指示五角大樓設立「天軍」，使之成為美軍一個「單獨但平等」的軍種。這打亂了五角大樓為分析如何最好地重組軍事航天力量所做的精心安排。特朗普說：「我們要有空軍，也要有天軍。兩者相互獨立但平等。這必將成為一件大事。」他說：「我特此指示國防部和五角大樓立即啟動必要程序，以建立天軍，將其作為武裝力量的第6個分支。這是一項重大聲明。」特朗普對參聯會主席鄧福德說：「如果你能把這項任務完成了，我會非常榮幸。」

消息人士稱，特朗普這番話並非即興之言。他數周前就已打算宣布此事，五角大樓官員也被事先告知總統會在本次會議上指示設立天軍。特朗普近月來曾在4個不同場合提到他要設立天軍的願望，而他得到的反饋總體上也是積極的，從而促使他決定儘早啟動這一進程。

那麼下一步會是什麼？國會須改寫闡述武裝力量職能與使命的《美國法典》第十卷。前國防部主管航天政策的副助理部長洛韋羅指出，雖然總統有建議權，但處置權在國會。洛韋羅是國會幾個委員會的顧問，也是單設航天軍種的支持者。他對《航天新聞》說：「只有國會才能對軍事機構進行調整。」

美國通過《1947年國防授權法案》設立了空軍。空軍目前掌管著軍事航天經費、項目和人員的大約90%。洛韋羅說，可以想像，正在走立法程序的《2019年國防授權法案》有可能會要求設立天軍，儘管國會必須給國防部至少一兩年時間來實施這樣一項重大重組。他說，鄧福德上將可以為此事做很多準備，「但最終還是需要國會才能設立一個新軍種」。國防部和空軍發言人均拒絕應《航天新聞》要求就總統這項指令置評。

特朗普是在講到他對美國太空統治地位正受到中俄挑戰的擔憂時說起天軍的。雖然他相信美軍如今仍佔據著太空主導地位，但他提出了更高的要求。他對鄧福德說：「祝賀你取得的巨大成功，但我們要取得遠大於此的成功。」他說，設立天軍及推動NASA和私營部門的空間探測工作「對國家的心氣兒很重要」。他說：「這在經費上和軍事上都將很重要。…我們不希望中國和俄羅斯等國跑在我們前面。我們要成為遠超對手的領跑者。」

白宮發言人拉傑·沙阿在一份聲明中說，總統希望五角大樓立即啟動組建天軍的程序。沙阿說，「總統的《國家航天戰略》要求美國在太空的領先、卓越和行動自由，而他把設立專司航天的單獨軍種視為達到那一最終狀態的關鍵一環」；「國家航天委員會和白宮其它機構將密切配合國防部成功落實總統的指示」。

在眾參兩院正準備敲定最終版本的《2019年國防授權法案》之際，特朗普的指示將引發一場激烈辯論。眾院幾乎肯定會為總統推動設立天軍之舉高興。過去兩年，眾院一直在牽頭謀求設立天軍，但相關立法遭到參院和五角大樓的反對。眾院軍事委員會主席索恩伯里上周對記者表示，該委員會強烈認為美軍必須更好地為太空主導地位進行準備和裝備。他說：「在聽取有關敵人正在做什麼以及我們對太空的依賴性的各種彙報之時，很顯然我們必須要做得更好。」他說：「機構調整並不能解決所有問題。但另一方面，這有時會有助於確保太空像網路空間一樣作為一個作戰疆域得到應有的那種重視。」

與航天問題有密切關聯的佛州民主党參議員納爾遜當天通過推特表示，特朗普還不能認定天軍一事已是板上釘釘。他寫道：「總統對一位美國將軍說要新設天軍，以作為美軍的第6個分支，而將軍們卻告訴我他們不想這樣。」他說：「好在總統沒有國會就做不到這一點，因為現在不是將空軍撕裂開的時候。這關係到太多重要的問題。」