撰文 | 趙萌 編輯 | 庄立人

對中非關係而言，2018年是不同尋常的一年，是承前啟後的一年。

3月8日，外長王毅表示，今年中國外交有四大主場活動，其一就是9月召開的中非合作論壇峰會。

政知見（微信ID：bqzhengzhiju）發現，峰會之前，不僅中非高層官員開啟了互訪模式，地方政府也展開交流合作，有數個非洲代表團赴我國學習發展經驗。今年1月至今，王毅已兩次訪問非洲。

兩位正國級分別出訪非洲6國

這幾年中非高層交往活躍，今年以來變得更加頻密。

中國已經有兩位國家領導人、三位國務委員踏上非洲大地。

1月，王毅於12日至16日對盧安達、安哥拉、加彭、聖多美和普林西比4個非洲國家進行正式訪問。這是王毅今年的首次訪問，也延續了連續28年來中國外長年初訪問非洲的傳統。

王毅與盧安達外長穆希基瓦博會談

王毅會見安哥拉總統洛倫索

2月，農曆新年後，國務委員兼國防部長常萬全出訪加彭和赤道幾內亞。

3月，兩會剛結束，國家主席習近平特別代表、中共中央政治局委員楊潔篪23日至24日正式訪問南非。

5月，全國人大常委會委員長栗戰書出訪非洲3國——衣索比亞、莫三比克和納米比亞，這是他擔任全國人大常委會委員長後的首次出訪，時間長達9天（9日至18日）。

緊接著，又一位國家領導人踏上訪非之旅。全國政協主席汪洋剛剛對剛果(布)、烏干達、肯亞三國進行了正式友好訪問。

在汪洋訪問上述三國時，對方領導人均表示，支持中方辦好中非合作論壇北京峰會，並期待共同規劃非中關係美好未來。

汪洋對烏干達進行正式友好訪問

還是6月，王毅再次訪非，在南非出席金磚國家外長正式會晤。

同時，今年以來，還有一些部委官員和地方官員訪問非洲。

1月28日至2月7日，國家工商總局局長張茅率團訪問馬達加斯加、模里西斯和坦尚尼亞。知識產權、「一帶一路」倡議是此訪會談的焦點。

3月9日至12日，外交部部長助理陳曉東訪問塞內加爾、茅利塔尼亞。

6月10日起，浙江省委書記車俊率團訪問辛巴威、南非、模里西斯三國。

據統計，今年以來，中國高層官員已訪問了非洲的18個國家。

半月內，非洲三國領導人訪華

不僅是中國官員出訪非洲，政知見（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，全國兩會閉幕後，半個月內就有三位非洲國家領導人先後來華進行國事訪問。

3月22日，國家主席習近平同喀麥隆總統比亞舉行會談。比亞表示，喀麥隆高度讚賞「一帶一路」倡議，支持中非合作論壇框架內合作。中國對非政策在非洲是廣受歡迎的。

3月29日，納米比亞總統根哥布對中國進行國事訪問。作為「全天候」的朋友，根哥布表示，中國從來沒有殖民過非洲、從來沒有掠奪過非洲，一直平等對待非洲中小國家。

幾天後，中國又迎來了一位非洲領導人，而且還是國事訪問。4月2日至6日，辛巴威總統姆南加古瓦訪華。這是姆南加古瓦2017年11月就任辛巴威總統後首次訪問非洲大陸以外的國家。

在納米比亞和辛巴威領導人訪華時，中納、中津關係均提升為全面戰略合作夥伴關係。

上述非洲三國領導人訪華時，除了到訪北京，還赴上海、安徽、浙江訪問。其中，喀麥隆和納米比亞總統均訪問上海，姆南加古瓦前往安徽和浙江。

值得注意的是，辛巴威總統訪華內容豐富，他帶領10名內閣部長以及約80名企業高管來到中國。

姆南加古瓦到訪安徽，考察農業是行程之一。事實上，安徽和辛巴威農業合作由來已久。資料顯示，2010年底，安徽農墾集團與辛巴威聯合成立皖津農業發展有限公司，簽訂了農業開發的合作協議。2016年，政知見（微信ID：bqzhengzhiju）曾採訪過一個訪問安徽農機企業的非洲代表團。當時，代表團成員辛巴威農業部常務副部長齊西科?瑞森對烘乾機產品非常感興趣，「烘乾這個問題在我們那一直沒有很好地解決」。

任命中非合作論壇事務大使

作為中國今年四大主場外交之一的中非合作論壇，9月即將迎來第18個年頭。

2000年10月，中非合作論壇第一屆部長級會議在北京召開，中非合作論壇正式成立。此後，中非合作論壇每三年舉行一屆部長級會議，至今已舉行六屆。

關於此次論壇，外交部發言人耿爽曾表示，南非方面和許多非洲國家普遍希望將2018年論壇會議升格為峰會。根據論壇非方成員的強烈願望，並著眼於中非關係發展的現實需要，中方決定2018年在中國舉辦中非合作論壇峰會。

既然是峰會，論壇的規格不言而喻，而且意味著非洲多個國家的元首也將匯聚北京。

近日，王毅提及這次論壇峰會稱，我們正在全力推進北京峰會的籌備工作。習近平主席和拉馬福薩總統共同邀請論壇非方成員領導人與會工作已經完成，大多數非洲國家領導人已經確認出席。

值得一提的是，針對中非合作論壇，中國外交方面還有一項「特殊」任命。今年5月，外交部非洲司司長戴兵接受新華社採訪時表示，自南非約翰內斯堡峰會以來，中國先後同14個非洲國家建立不同類型的夥伴關係或進一步提升雙邊關係定位，中方任命了外交部中非合作論壇事務大使，40多個非洲國家任命了中非合作論壇峰會成果落實協調人。

政知君注意到，中非合作論壇事務大使由周欲曉擔任，他也是一位資深外交官，2017年以來頻頻訪問非洲，曾擔任中國駐賴比瑞亞、尚比亞大使。他此前曾表示，今年是中非合作論壇成立18周年。作為一個人的話，18周歲就成年了，作為一個組織，也是這樣。

其他領域合作

除了政治領域，中非在經貿、金融、人文、醫療等領域均有廣泛的合作。

經貿領域，近年來中國對非貿易實現跨越式增長，從2000年的106億美元增至2017年的1700億美元, 2014年中非貿易額更是達到創紀錄的2219億美元。

值得注意的是，今年5月29日至30日，東部和南部非洲宏觀經濟與金融管理研究所（MEFMI）在辛巴威首都哈拉雷舉辦了一場「國家外匯儲備管理」研討會。會上來自14個非洲國家的央行和財政部官員，討論了使用人民幣作為該地區儲備貨幣的可行性。辛巴威央行建議非洲南部和東部國家將人民幣作為儲備貨幣。此前，包括南非、奈及利亞、肯亞等主要經濟體在內的8個非洲國家已經將人民幣納入其外匯儲備。中國社會科學院世界經濟與政治研究所國際金融研究室主任劉東民告訴政知君，非洲14國的這一舉動無疑是件好事。

此外，中非地方政府合作近年來也持續進行著。

今年5月，以「擺脫貧困與可持續發展」為主題的第三屆中非地方政府合作論壇在北京舉行。中非國家政要、地方政府官員、有關行業協會和企業代表約400人蔘會。

政知見（微信ID：bqzhengzhiju）發現，「中國經驗」在非洲是一個熱門辭彙。

姆南加古瓦訪華前曾表示，辛巴威正在進行改革開放，在這一過程中，辛巴威將學習中國的發展經驗。

在第三屆中非地方政府合作論壇上，盧安達社會經濟發展國務部長哈雷利馬納表示，盧安達目前已經取得了不小的成績，但是還需要加強向中國的學習，借鑒中國的經驗。

政知君此前採訪過一些非洲官員，談及哪些中國經驗能帶回去，他們則表示中國政府在扶貧、減貧方面的強大的執行力和強烈的責任感是讓他們印象深刻並且希望借鑒的。

為了學習中國經驗，非洲國家的一些人士時常來中國參加「培訓班」。5月4日，由國家商務部舉辦、湖南省商務廳培訓中心承辦的「2018年赤道幾內亞中國發展經驗研修班」開班儀式在湖南長沙舉行。5月9日，國家行政學院蘇丹公共管理部級官員研討班一行20人到深圳行政學院學習考察。

資料 | 人民日報、新華社、外交部官網、中非合作論壇官網

校對 | 李喆

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