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一文讀懂特朗普這波「不人道」的移民操作:在老婆女兒督促下才停手?

美國總統特朗普的移民政策一直備受爭議,最近幾周反對聲尤其高漲。今年5月7日,美國司法部正式公布了非法移民「零容忍」政策 ,一個多月的時間裡已經造成兩千多個孩子被迫與父母分離。這一不人道的政策引發了國內國際多方批評,然而總統特朗普始終置若罔聞,直到自己的老婆孩子也加入了反對陣營,這位總統才終於有點扛不住了。6月20日,特朗普正式簽字撤銷了「零容忍」政策,但被迫骨肉分離的移民家庭的命運仍然未知。


一、特朗普對移民做了什麼?究竟啥是「零容忍」?

今年五月,美國司法部長塞申斯宣布「零容忍」政策時稱,如果父母非法入境,那麼帶著的孩子算是「走私兒童」:「如果你攜帶了走私兒童,那麼我們將起訴你,孩子也將依法與你分開。」今年六月塞申斯更是進一步表態:「如果你不想跟你的孩子分開,那麼就不要帶著他們一起。我們已經充分傳達了這一信息:你們沒有豁免權。」

美國媒體將這個被迫與父母分開的孩子的照片稱為「Face of Zero Tolerance」

簡單說,移民「零容忍」政策實際上就是強制移民家庭骨肉分離。該政策規定,所有非法入境美國的成年人全部將被起訴,無論這些人是到美國來尋求庇護(這原本並不違法),還是第一次試圖跨越邊境(這原本只是輕度罪行),一律不得例外。而執行這一政策也就意味著,這些人的未成年子女將被迫與父母分開。

事實上,沒有任何法律規定,全家試圖非法入境被抓時,兒童必須與父母分開拘留。但美國法律確有規定,不得拘留無人陪伴的兒童。因此在「零容忍」政策出台後,一旦父母因非法入境被拘留,孩子必須送往難民重新安置部門的健康與人事服務辦公室。

二、「零容忍」造成了什麼影響?各方反應如何?

5月7日政策開始實施至今已經6個星期了,在非法入境行為最為嚴重的美墨邊境,已經有大約2000名兒童被迫與父母或監護人分離。不少媒體發布的影像中,大哭著的孩子從父母懷裡被拽出來帶走,還有媒體發布了錄音,從現場可以聽到孩子們的哭泣聲。而父母被拘留之後,許多孩子並沒被送往合適的監護場所,而是像動物一樣被關在大鐵絲籠里,睡簡陋的地鋪,身上蓋著錫箔紙。

儘管法律允許已經在美國的親屬照顧這些父母被拘留的兒童,但目前並沒有任何有效的方式保證其他親屬能找到自家孩子。兩千多個滯留美墨邊境的兒童絕大部分處於「無人認領」狀態,即使他們的家人在美國境內有親朋好友,也不知道如何聯繫上這些孩子。

這一政策激起了國內極大的抗議聲,不僅是移民家庭民怨沸騰,連美國公民也覺得自己國家的政府「太不人道了」,媒體更是強烈批評這一政策「毫無人性」。面對浪潮一般的反對聲,直到6月19日之前,特朗普的態度都十分「堅挺」,不但自己不認錯,還把責任推到了對手民主黨頭上,發推表示「民主黨可以與共和黨合作制定新的立法,來解決他們在邊境造成的骨肉分離問題」。這話明面上是呼籲兩黨攜手修改移民法案,事實上「零容忍」完全是特朗普內閣的意思,總統只是強行讓民主黨來背黑鍋而已。不僅如此,特朗普還藉機忽悠民眾支持共和黨,表示「這就是為什麼我們需要選舉更多的共和黨人上台」。

國際社會方面,一向關注人權問題的聯合國也發聲譴責特朗普政府強制移民家庭骨肉分離,特朗普的回應是乾脆退出了聯合國人權理事會,以行動表示「不奉陪了」。


三、最終為什麼又撤回了?

繼美國四位前第一夫人全部發聲譴責「零容忍」之後,現任第一夫人梅拉尼婭也在17日開口表態,稱自己「痛恨看到孩子們被迫與家人分離」,並說美國人民需要一個「用心去治理的國家」。據不願透露姓名的白宮官員表示,最近一段時間,第一夫人一直在向總統表達自己的觀點,希望他盡一切努力幫助家庭團聚。

而第一女兒伊萬卡雖然並沒有公開發聲,但也在幕後發揮了作用。美國媒體報道稱,伊萬卡18日跟父親特朗普討論了移民骨肉分離的問題,給特朗普看了邊境兒童被關押、與父母分離的照片。特朗普本人透露說,女兒伊萬卡勸他結束這個政策,他自己也確實意識到有必要叫停,因為「那些場景太痛苦了」。

伊萬卡參加19日移民問題商討會議,神情嚴肅。

老婆孩子的態度似乎比國內國際的其他聲音更見效。19日特朗普與共和黨議員商討,用立法手段來修補當前糟糕的移民政策,20日就正式簽字撤回了「零容忍」政策。在簽字儀式上特朗普表示,儘管強化邊境保護的方針不會更改,但還是會保證家庭的團結,「這個行政命令的本意是讓家庭成員在一起,而不是讓他們被迫分離。我不喜歡家人被分開的景象和感覺。」

不過,特朗普最終讓步的根本原因,還是因為他面臨著來自各個政黨、國內輿論、國際世界的巨大壓力,各方都要求他儘快停止這種慘無人道的行為。CNN認為,此前的「零容忍」政策事實上是特朗普政府的一次賭博,利用孩子們的悲劇和公眾的憤怒,來推動移民政策作出一次大改革。而特朗普的最終讓步顯示,這次賭博很可能是賭輸了。


四、現狀怎樣?孩子們跟爸媽團聚了嗎?

雖然特朗普已經簽字叫停了「零容忍」,但是,現在跟父母分離的這兩千多名孩子的命運仍然未知。並沒有任何部門做出努力確保這些孩子與父母團聚。目前的新法令僅僅確保了此後的非法移民家庭不再被分離,而將被關押在一起,並且在此後的移民程序中優先處理安置。由於美國法律規定,未成年人的拘留時間不得超過20天,因此20天後,如果孩子們的父母仍然沒獲釋,那麼他們仍然可能被迫分離。

共和黨目前正在計划出台緩兵之計,打算出台新的移民法案,無限期拘留移民兒童,但將會保證他們跟父母或監護人住在一起。

五、以前美國政府沒幹過這種事嗎?特朗普的移民政策與前任總統們有何不同?

儘管這一政策備受詬病,但特朗普政府還真不是第一個在邊境將孩子與成年人分開的政府,只是加大了「零容忍」的力度。美國前總統布希也曾經採取過「零容忍」政策,但在當時,官員們並不強制家庭成員分開,反而會對帶著孩子的家庭網開一面,將他們排除在起訴和驅逐程序之外。而在奧巴馬執政時期,即使非法移民全家被拘留,孩子和父母也會被關押在一起。

美國兩黨政策中心稱,在本世紀初之前,美國邊境很少拘留整個移民家庭,相反的,如果非法移民跨境被抓,全家都會獲釋,只是必須出席此後安排的移民法庭聽審會。


六、特朗普對移民的態度到底為啥這麼強硬?

眾所周知,美國是個移民國家。但特朗普從參加總統競選開始,就對移民態度很不友好。特朗普多次表示,是移民搶走了美國人的工作,也是移民造成了美國的犯罪率逐年升高,為了保護美國人民的利益,必須打擊外來移民,實現「美國優先」。

這種態度確實幫助特朗普獲得了一些選票,確保他坐上了總統的寶座。但如今黨內外都開始面臨巨大的壓力,不少共和黨人擔心,如果移民問題不解決,在目前民怨顯著的狀況之下,今年十一月選民的態度就可能出現大反轉。

不過,確實也有不少民眾很吃特朗普這一套。最新的民意調查顯示,儘管美國有59%的民眾反對總統的移民政策,但在支持特朗普的民眾中,有81%都對他的移民政策給予了高度評價。


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