美軍2019財年國防支出總額7170億美元，巨額軍費怎麼花？

美國國會眾議院近日通過「2019財年國防授權法案」，授權國防支出總額高達7170億美元，其中包括6170億美元用于軍購、軍餉等基本開支，690億美元用于海外作戰行動，220億美元用於核武器項目等。法案按照「保持優勢領域、彌補短板弱項」的總體原則，提出裝備採購、戰備建設、運行維護等開支計劃，明確加強重點領域建設的措施要求。

（製圖：逄忠平）

美國國會眾議院近日通過的「2019財年國防授權法案」，折射出美軍規劃建設新動向——

美國巨額軍費怎麼花？

孟凡禮 康永升

加大戰備投入——

撥款941億美元用於裝備升級換代

美軍在去年的訓練任務中死亡人數為80人，這其中包括廣為熟知的美海軍「麥凱恩」號、「菲茨傑拉德」號驅逐艦所接連發生的撞船事故，共造成17名人員死亡；另外美軍去年發生的嚴重飛行事故共有60起。美軍在總結這些事故時，將原因放在了戰備投入不足上，認為美軍已經面臨「危機時刻」，亟需加大戰備投入，推進武器裝備升級換代，重振美軍作戰能力。

基於這一結論，新財年國防授權法案大幅增加了軍種的訓練經費。美陸軍將提高利用作戰訓練中心組訓的頻次；海軍陸戰隊將實施全頻譜集體演訓；空軍將增加飛行訓練時長，推進模擬訓練和軍種小編隊訓練。

在訓練經費增加的同時，裝備更新也要跟上。法案要求美軍加大裝備採購和舊裝備改造力度，授權撥款941億美元用於裝備升級換代，其中186億美元用於陸軍裝備，395億美元用於空軍裝備，360億美元用于海軍裝備，包括採購77架F-35聯合攻擊戰鬥機、2艘「弗吉尼亞」級核潛艇、2艘瀕海戰鬥艦，以及對3400輛聯合輕型戰術車進行現代化改造等。

據了解，戰備投入的另一部分資金將用於更新基礎設施。法案授權撥款233億美元用於基礎設施重建和維護，重點加強海外基礎設施重建、核武庫現代化改造、彈藥庫維護等。

搶佔新興領域——

設立太空司令部，專司太空聯合作戰

新一年度法案中，太空作戰、人工智慧、生物技術等新興領域的技術研發被要求重點推進。這符合美軍長期追求軍事技術優勢的目標，大量資金被用於國防關鍵技術研發，試圖在任何作戰空間中都保持主導地位。

在太空領域，法案明確要求在戰略司令部下設立太空司令部，專司太空聯合作戰。法案提出美軍需要將現有太空能力整合為太空作戰系統，擴大太空專業力量規模，簡化太空裝備採辦程序，支持空軍太空發射活動，逐步提高太空作戰能力。

在人工智慧領域，法案要求加快研發海軍水下無人作戰系統、為艦隊提供空中加油和情報監視偵察支持的航母無人飛行系統、對全球威脅作出快速反應的太空超聲速無人運載系統等，從而為戰區指揮官提供更多行動選項。

在生物技術領域，法案要求國防部深入評估生物技術在軍事領域的應用前景，重點研究利用生物技術提高官兵戰鬥力、防護力以及改進戰場救護方式的措施辦法。

推進「印太戰略」——

增強印太前沿裝備部署

特朗普執政以來，多次提出加緊推進「印太戰略」，並將其寫入美國《國家安全戰略報告》和《國防戰略報告》等政府文件。法案針對印太地區的安全形勢，提出一系列政策倡議和實施舉措，緊鑼密鼓地推進「印太戰略」的實施。

首先是增強印太前沿的裝備部署。法案要求加強對印太地區前沿武器裝備的部署和軍事設施的保護，包括加快發展水面艦艇反水雷系統、可快速部署的空軍基地系統等，補足防護的薄弱環節，保證印太司令部兵力行動和高價值艦艇目標的安全。

其次是增強聯盟架構。除將美軍「太平洋司令部」改名為「印太司令部」之外，法案還提出把「東南亞海上安全倡議」改名為「印太海上安全倡議」，將印度及有關國家納入其中；推進美日澳印四邊合作，加強美印全面防務合作和美日海上安全合作；要求國防部加強漢語、韓語、俄語等專業人才培養，以滿足印太地區兵力行動需要。

第三是增強地區戰略配合。法案認為美在印太地區的戰略對手在歐洲、中東、非洲、南美洲等全球重要地區都具有影響力，需要相關戰區司令部相互配合，協同應對戰略對手帶來的安全挑戰。法案還明確繼續推進印太地區導彈防禦系統部署，與盟國和夥伴國開展雙多邊反導演訓，著力構建互操作性更強、一體化程度更高的新型反導系統。

擴充人力資源——

擴充15600名現役人員和800名預備役人員

美軍的人力資源也是法案關注的重點，即進一步提高美軍人員的數量與質量。

一是增加員額數量。法案授權擴充15600名現役人員和800名預備役人員，其中海軍現役增加7500人，海軍陸戰隊現役增加100人，陸軍現役增加4000人，空軍現役增加4000人。儘管在當今新軍事變革的背景下，軍隊不再像以往那樣需要維持龐大的人員數額，但美軍現在依然要求軍隊的規模要「確保與面臨的安全威脅相適應」。

二是增加特殊津貼。法案授權將美軍薪資提高2.6%，為9年內最大增幅；對有學識、有經驗、有技術的人才給予特殊招募政策，向急需專業人才發放特殊津貼；長期推行「服役間歇期計劃」，允許官兵中斷服役1至3年，用於發展個人愛好、接受教育以及從事其他工作等。

三是舉辦閱兵紀念活動。法案授權在一戰結束100周年之際舉辦系列紀念活動，包括首都閱兵和全民慶祝等，營造尊崇軍人的社會氛圍。這一想法更多地來自特朗普本人。據美國媒體報道，特朗普曾多次表示他想要一場閱兵儀式。特別是在他出席法國國慶日閱兵後表示，「我想要一場像法國那樣的閱兵儀式」。從法案披露的消息看，這一想法將會逐漸變為現實。

本文刊於6月21日解放軍報11版

軍報記者微信發布

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！