人滿為患！美國國家公園會限制遊客數量嗎？

本文由擁有十七年美國律所背景的兆龍移民整理

去年日全食的時候，超過一萬人聚集在內布拉斯加州Beatrice的「宅地國家紀念園區」(Homestead National Monument)觀看這一罕見的自然景觀(國家公園管理局網站)

筆者常常聽到朋友抱怨，說是中國的旅遊景點風景確實漂亮，但是遊客太多，尤其是在節假日，常常是人滿為患，與其說看風景不如說是看人頭。其實，這個問題並非中國獨有，許多國家都有類似的問題，比方說，克羅埃西亞去年就把夏季訪問該國克爾卡國家公園(Krka National Park)的人數限制在任何時刻不超過一萬人。

美國土地面積和中國差不多，人口卻只有中國的四分之一，又有總數超過四百個國家公園、國家歷史公園、國家紀念園區和國家休閑區等，還有許多國家森林和保留地以及數量更多的州立和地方公園，但是架不住旅遊旺季時的人潮，包括大量的外國遊客，所以現在也面臨著同樣的問題。

據美國國家公園管理局的統計，2017年遊覽大煙山國家公園(Great Smoky Mountains National Park)的遊客接近1140萬人次，大峽谷625萬人次，錫安、落基山、約塞米蒂、黃石、阿卡迪亞、奧林匹克、大提頓和冰川國家公園都超過了300萬人次。

許多地方在遊覽旺季公園入口大排長龍，有時要排隊超過一小時才能入園。入園後在熱門景點，狹窄的小徑上常常會擔心前腳不要踩到別人的後腳跟。這樣的情況並非個例。2015年的陣亡將士紀念日，拱門國家公園入口處的車輛一直排到了高速公路上，猶他州的公路巡警不得不將公路轉向公園入口的岔道封閉，那些遠道而來的遊客只得繼續前行，也不知道需要多長時間折回來入口才能開放。

今年2月18日，即美國總統日假期的那個周日，在舊金山灣區南邊不遠的劍鋒石柱國家公園入口處車輛大排長龍，因為園區內的所有停車場包括備用場地全部爆滿(Jianan)

過多的遊客還會帶來許多其他問題，後勤供應和服務、道路維護、設施更新等等，這些都需要更多的人力物力和財力。美國的國家公園系統現在面臨一百多億美元的資金缺口，所以亟需增加經費。現政府去年就提出了增加收費的議案，後來經過意見徵詢，將提議的加價大幅度縮減。

從今年6月1日起，可以進入所有國家公園和其他聯邦政府管轄的休閑區(總數2000多個)的年票，從70美元漲到了80美元一張(普通私家車只要一個人有年票，最多4個人可以入園)。而單獨一個公園的7天內有效門票，則漲了5美元，例如拱門國家公園(Arches National Park)，原來是一輛車25美元，現在漲到30美元，而過去要30美元的公園，例如大峽谷和黃石公園等，漲到了35美元。有的不那麼熱門的公園，則門票價格不變。

為了從根本上解決國家公園的維護更新，本屆政府還準備採取在國有土地上增加合理的開發利用等措施，從而籌集更多的經費，而不是簡單地提高公園門票。因為提高價格雖然可以增加收入，解決一部分經費問題，但是收費過高，將使得本來是屬於全民的資源，有能力享受者向高收入人群傾斜，造成社會不公。

雖然美國的休閑場所面臨越來越大的人口壓力，但是據國家公園管理局估計，在未來10年內還看不到有需要限制入園人數的需要。至於為了保護特定的自然資源，對於園區內的某些區域，例如可供背包客徒步的荒野小徑，或者同時涉及安全和環境的激流野漂等，設定每條路線每天的人數限額則是必要的，那也是在美國行之經年的有效措施。

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