歐盟2021至2027年預算加大對安全與防務投入

歐盟委員會發布2021-2027年財政預算提案，加大對防務和安全的投入，旨在提高歐盟戰略自主權、增強歐盟保護公民的能力，使歐盟成為一個更強大的全球參與者。

新的130億歐元的防務基金將為最先進的、完全互操作的技術和裝備提供資金支持，如加密軟體、無人機技術等。此外，歐委會6月13日提出了設立預算外撥款105億歐元的歐洲和平基金，旨在幫助提高歐盟防止衝突、構建和平與保障國際安全的能力。

歐盟委員會外交事務與安全政策高級代表、副主席莫蓋里尼(Federica Mogherini)表示：「過去幾年來，歐盟在安全和防務方面採取了一些過去無法想像的舉措。我們通過支持研究和合作來發展防務能力。我們正在採取促進成員國部隊在歐洲快速行動的措施。此外，在歐委會的支持下，我提議設立一個歐洲和平基金，以改善歐洲軍事行動的經費籌措，並提高我們對夥伴國軍事行動的支持。」

歐盟委員會外交事務與安全政策高級代表、副主席莫蓋里尼

主管就業、增長、投資和競爭力的副主席卡泰寧（Jyrki Katainen）表示:「我們的提議將有助於歐盟掌握自己的命運。我們將在捍衛和保護公民方面擁有更大的自主權。歐盟第一次將歐洲預算用於新技術、新裝備聯合研發，以保護我們的人民。歐洲防務基金是歐洲防務領域鼓勵聯合投資和擴大成員國努力的真正工具。」

歐盟委員會主管就業、增長、投資和競爭力的副主席卡泰寧

歐盟內部市場、工業、創業和中小企業委員別恩科夫斯卡（El?bieta Bieńkowska）補充道：「歐洲防務基金可以改變歐洲防務合作的遊戲規則。基於過去兩年的項目測試，我們現在正將其擴展為一項雄心勃勃的歐洲工具，對合作性研發項目進行全周期的支持。130億的基金表明歐委會對建立一個能夠捍衛和保護公民的歐洲的決心。」

歐洲防務基金

新的歐洲防務基金價值130億歐元，其中41億歐元用於直接資助的競爭和合作研究項目，89億歐元用於補充成員國共同出資的原型開發和隨後的認證和測試要求的費用。該基金將使歐盟躋身歐洲四大防務研究和技術投資者之列，並成為創新性、競爭性科技工業基礎的催化劑。

歐洲防務基金的主要特點是：

——資助的項目是有助於使歐盟更安全、符合成員國在共同安全和防務政策以及諸如北約等其他區域和國際組織的框架內商定的優先事項的項目；

——只有來自3個成員國的至少3名參與者參加的合作項目才有資格獲得投資；

——歐盟僅就合作的原型開發出資，且成員國已經承諾購買最終產品；

——激勵中小企業的跨境參與，包括提供更高的融資利率，為有中小企業參與的項目提供支持，並在必要時發起專門的提案呼籲；

——瞄準突破性創新，5%的資金用於顛覆性技術和創新裝備，使歐盟能夠提升其長期的技術領先地位；

——「永久結構性合作」(PESCO)的項目如果符合條件，可以多獲得10%的共同資金，但並非必然。

歐洲和平基金

歐委會提出在預算外撥款105億歐元成立"歐洲和平基金"，以提高共同安全和防務政策(CSDP)軍事任務和行動的經費籌措效率。該基金將為夥伴國開展的軍事行動提供資金，並擴大歐盟能夠提供軍事和國防支持的範圍。

下一步計劃

就歐盟整體長期預算及其提案迅速達成協議，對於確保歐盟基金儘快落地實施至關重要。與2014-2020財年預算期開始時類似的拖延，將意味著超材料、加密軟體、無人機技術或衛星通信等領域開展合作項目的提案將不得不推遲。若在2019年就2021-2027財年長期預算達成協議，將使當前的預算（2014-2020年）與新的預算間實現無縫過渡，並確保資金的可預測性和連續性。

在獲得歐盟委員會的支持後，高級代表將向歐洲理事會提出歐洲和平基金的建議，歐洲理事會需要集體討論作出決定。

背景

2014年6月，歐委會主席容克提出將加強歐洲公民安全作為首要任務。2016年，容克宣布將成立歐洲防務基金。

2017年6月，歐委會在提出了第一個版本的歐洲防務基金，該基金將資助歐盟層面的防務合作，通過2017-2019年防務研究預備行動(PADR)和2019-2020年歐洲防務工業發展計劃(EDIDP)進行運行測試。

2018年6月13日，關於歐洲防務基金的提案兌現了2017年6月做出的承諾，即擴大到2020年這段時間的初始資金規模，設立金額更大的基金。

(藍海星：趙宇哲)

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