引爆輿論，眾說紛紜的美國邊境「零容忍」移民新政
移民問題近期在美國輿論界可謂不斷發酵，這幾天，特朗普政府處理邊境非法移民的「零容忍」移民政策又被推上風口浪尖，在美國國內佔盡各大新聞媒體的版面。
根據目前特朗普政府針對非法越境所採取的「零容忍政策」，任何非法入境美國的成人都將移交起訴，這一進程將成年人送至美國聯邦法警局在押候審，隨這些成人一起入境的兒童，雖可被免於起訴，但卻被強制與他們被捕的父母分開，將被視為無成人陪伴的未成年人，由美國衛生與公眾服務部負責託管，並被送至由美國衛生與公眾服務部運營的設施。
近日，隨著一段錄音以及一個新數字的公布，外界對「零容忍」移民新政的關注和憂慮情緒越發激烈。
日前，美國國土安全部指出，自新政實施以來，4月19日至5月31日期間，共計1995名未成年人被迫與一同來到美墨邊境的1940名法定監護人分離，引起廣泛關注。
另據美國政府公布的視頻顯示，被帶離的非法移民兒童被集中在室內場所，在鐵絲網分布的隔間中，有的坐在水泥地上，有的躺在地上的海綿墊上睡覺。
非法移民兒童收容現狀引發關注
對此，美國民主黨、部分共和黨、聯合國及宗教界人士對這項「零容忍」新政表示譴責。他們認為，這項政策沒有必要，也不人道。
而這一政策的極端性，也引發了美國各界的熱議，在輿論場上，各方勢力就此又展開激烈的交鋒，一場場看見或看不見的政治鬥爭持續上演。
美國國土安全部部長基爾斯珍·尼爾森(Kirstjen Nielsen)不得不從新奧爾良飛到華盛頓，面對媒體解釋一連串的問題。
特朗普於16日在社交媒體推特上表示，美國需要安全保障。「如果民主黨願意坐下來談，而不是橫加阻攔，很多事情可以快速得到解決。」
特朗普在白宮說，「美國不會淪為『移民營』，也不會成為難民收容所……你看看歐洲的情況，以及其他地方的情況，我們不能讓美國發生類似情況，在我執政期間決不允許。」
強硬的邊境管理政策
早在今年4月，《洛杉磯時報》就曾報道過，面對不斷增加的非法入境案例，美國總統特朗普顯得非常不滿。
當時，特朗普苦於國會遲遲不願通過在美墨邊境「修牆」的決議，於是公開表示，希望派遣國民警衛隊到邊境巡邏，一直盯到高牆築起為止。
這一表態背後則有來自美國國土安全部的數據支持，當時的數據顯示，在2018年3月份，依靠非法手段入境美國的非法移民數量呈現激增態勢，國土安全部長尼爾森（Kirstjen Nielsen）也宣稱，美國的確在西南邊境遇到了麻煩，她稱之為「危機」，並且公開表示對特朗普移民政策的支持。
特朗普還對媒體表示，他要派2000到4000名士兵到美國邊境巡邏，這個數字遠超過他的前任奧巴馬所派駐的人數。
4月6日，司法部長賽申斯（Jeff Sessions）以備忘錄的方式，宣布執行「零容忍」移民政策。
司法部長賽申斯（Jeff Sessions）
從4月開始，特朗普政府推行強硬的邊境管理政策，賽申斯還專門到聖地亞哥發表宣言，新「零容忍」政策將被推行到每一個被認定是「非法穿越國界」的人身上，起訴一個都不能少。
簡單來說，這是對邊境移民進行更嚴厲的管控。這個備忘錄要求所有「非法」入境的成年人，都要先接受美國的司法審判，改變以往先走移民法庭的程序。
在父母接受司法審判的過程中，他們的孩子則按美國對於「無人陪伴的未成年人」的聯邦法，送到專門機構進行保護性看管，由美國衛生與公眾服務部的難民安置辦公室負責。
難民安置辦公室會在這個過程中，聯繫這個孩子在美國可能有的親屬交管。
美國國土安全部上周公布的最新數據顯示，光是在4月19日至5月31日這段期間內，就已有多達1995名孩童及1940位家長被強制分開。
換句話說，有近2000名孩童在這段過程中被迫離開父母（當局給他們貼上的標籤是「無人陪伴的未成年人」）。
賽申斯也表達得很直白，「如果你不想和你的孩子分離，別來越界就可以了啊」，讓人不禁覺得這個政策更是為了震懾用。
6月11日賽申斯再次宣布，「家暴和幫派暴力不再是可以構成庇護的理由，庇護無法拯救所有的不幸」——基本上斷送了整個中美洲移民們的庇護形勢。
當地時間6月18日，在墨西哥提華納，無證移民和他們的孩子正在入境口等待庇護聽證
移民為什麼要「非法」入境？
目前在美墨邊境試圖入境美國的移民，有大多數來自中南美洲薩爾瓦多、瓜地馬拉和宏都拉斯等國家。這些移民通常是因為幫派暴力、貧困和政治動蕩等原因逃離母國，希望在美國找到新出路。
根據美國現行的移民法案，這些人可申請「庇護」留在美國。
這些移民可能徒步、或透過管道非法跨入美墨邊境。
一旦他們抵達美國，美國邊境管理人員會將這些人安置到拘留中心等待移民法庭的審判，若符合庇護條件，可獲得暫時居留美國的權利，反之則遭到遣返。
對於許多逃離母國的移民，利用這個庇護法案在美國重新開始，更被視為他們改變命運的最後機會。
在多數狀況下，他們沒有其他選擇，教育程度低、讀不懂英文法律文件、沒有錢聘請律師…因此走「合法」的送件、庇護管道，對許多移民來說難度很高。
當地時間2018年6月12日，美國德克薩斯州麥卡倫，一名兩歲小女孩與媽媽在美墨邊境被攔截。
為什麼要拆散家庭？
按照國際法及美國法律，這些尋求庇護的移民都應該受到特別的照顧（尤其對兒童關壓在收容中心的條件及時間有嚴格限制），因此美國政府不可以簡單地把他們驅逐。
面對這些人道法律的限制，奧巴馬時期的作法是直接在接收這些非法移民家庭、登記在案後，先將這些人釋放，並要求幾個月後他們得上法庭面對移民庇護官司。
但是，這種情況導致被釋放的非法移民家庭從此消失在美國茫茫人海中，並未如期出庭，反而以非法身分繼續逗留美國。甚至也出現許多人偽造故事，申請庇護的案例，讓許多人擔憂美國的移民體系遭到濫用。
特朗普的「零容忍」政策，可以理解為把「司法程序」放到「移民程序」之前。換句話說，美國司法部指控這些移民「違法」在先，須先接受審判。
「（特朗普）政府要傳達的信息很簡單，你非法越境，我們就起訴你，非法行為必須付出後果。」美國國土安全部部長尼爾森18日表示，「如果你犯罪，警察就會逮捕入獄，不會考慮犯人是否有家庭。」
美國國土安全部部長基爾斯珍?尼爾森
各界如何看待該政策？
聯合國秘書長古特雷斯發表聲明，指難民和移民的兒童，不應因為與父母分離而造成創傷。聯合國人權事務委員會官員說，美國政府應實時停止這項不合情理的法例。
許多心理學家也批評這種與父母的分離狀態會影響小孩的身心發展，呼籲美國當局停止不人道的作法。
前美國第一夫人勞拉·布希也對華盛頓郵報稱，「我住在美墨邊界的（德）州，我覺得有必要強化及保衛我國邊界，但零容忍政策很殘忍、不道德、令我心碎。」她更批評這個作法，讓她想到二戰期間囚禁日裔美國人的集中營。
針對這些被迫孩童與父母分離的情況，特朗普多次把矛頭指向民主黨，稱這是民主黨議員們一直阻擋移民改革法。特朗普18日還在白宮表示，絕對不容許美國成為像歐洲一樣的難民營地。
「把家庭在邊境分開是民主黨通過的錯誤立法。邊境安全的法律應該改變，但是民主黨一直裝傻不合作！我們該建牆了！！」特朗普本月曾發推表示。
司法部長賽申斯稱，這個政策能避免非法移民帶著孩子冒險，「之所以這麼做並不是要對孩子殘忍」，而是為了避免讓孩子體驗這些危險的經歷，而開放的邊境就是助長混亂的做法，將孩子置於危險與動蕩之中。」
國土安全部部長尼爾森說：「我們是有愛心的國家」，從1975年來接納了300萬難民，超過其他所有國家的總和。「我們的慷慨正在被濫用」，她指出：把攜帶孩子當作入境手段的非法外國人的人數最近增加了315%。
但她否認有任何兒童受到虐待，並為政府辯護稱，本屆政府沒有制定政策在邊境將家庭分離，非法入境的父母被定義為罪犯，他們在非法的情況下進入美國，將自己的孩子置於危險之中。
她說，「國土安全部只是在以往屆政府未能做到的方式執行法律。但我們的底線是：國土安全部不會再忽視法律，我們會將法律執行到底。」
尼爾森呼籲國會修補法律上的漏洞，這樣那些被分離的家庭就可以團聚在一起。「國會和法院造成了這個問題，只有他們才能解決。在此之前，我們將繼續執行所有法律，捍衛美國的主權和安全。」
美國第一夫人梅拉尼婭在周日(6月17日)也罕見地就非法移民父母與子女被迫分離問題發聲，梅拉尼婭的新聞辦公室主任發表聲明稱：「特朗普夫人不願見到孩子們和家人被拆散，她希望兩黨能一起推動成功的移民政策改革。特朗普夫人認為美國既要做到有法必依，又要做到有人情味地管理。」
美國「第一女兒」伊萬卡向特朗普展示了邊境移民兒童的慘狀，勸父親儘快「結束這一切」。特朗普看到圖像心裡也「不舒服」，表示正尋求解決方案。
美國「第一女兒」伊萬卡與美國總統特朗普
據美國全國廣播公司報道，美國「第一女兒」伊萬卡雖然沒有公開表明自己對美國總統特朗普移民政策的態度，但她私下曾經向特朗普展示了被迫與父母分離的移民兒童的慘狀，勸父親儘快處理移民問題。
報道援引紐約共和黨眾議員克里斯柯林斯的話說，特朗普在在閉門會議後中提到，伊萬卡曾和他探討過移民兒童的問題，用很多理由來勸說自己儘快解決這些問題，鼓勵他「結束這一切」。
特朗普表示，移民兒童的圖像看起來很痛苦，他認識到這種現象應該「被結束」，目前正在尋求立法解決方案。他強調，把移民家庭分離「不是一件有吸引力的事，看起來很糟糕。」
共和黨眾議員克里斯稱，總統看到這些圖像，也「不太舒服」，但他強調，特朗普不會因此徹底改變政策。
民調顯示，美國民眾對於移民家庭被拆散的看法，基本上沿著政黨認同的分歧結果，三分之二的美國選民反對，但55%共和黨人支持這項政策。
一張2歲孩子看到母親要被帶走時大哭的畫面，在6月12日一下子觸動了美國人的神經
「零容忍」政策前景如何？
所謂「零容忍」政策，是特朗普從競選到執政以來一以貫之的強硬移民政策。
究其根本，特朗普堅持實施「零容忍」移民政策，是在其「美國優先」理念指導下強化移民政策的一部分。
此外，特朗普也希望通過這種看似較為極端的方式，逼迫民主黨與共和黨談判，修改有關移民的法案，進一步從立法上「紮緊」美國邊境的「籬笆」。
特朗普未來是否能夠減弱其移民政策的強硬度，取決於他與國會中共和黨人的磋商結果。
據悉，美國眾議院最早將在本周內對與導致「家人分離」的相關移民管控法律進行投票表決，結果如何尚難預測。
眾議院正在為針對美國移民法進行重大變動進行投票做準備。
特朗普按計劃在6月19日與眾議院的共和黨人會面，商討共和黨提出的兩項相互對立的移民改革法案。
報道稱，眾議院共和黨人正在制定一個修訂版的草案，草案規定，首次嘗試非法越境的移民在某些情況下可以不與家人分離。
TAG:Pavatar文集 |