中國的義務兵役制是如何發展而來的？主要內容是什麼？

本文作者張憲文，蜚聲國際的中國近代史泰斗，南京大學榮譽資深教授，季我努學社榮譽社長，季我努沙龍講演嘉賓。

抗戰前夕，國民政府實行的是徵兵與募兵兼行的制度，而以募兵為主。募兵制在中國已有數千年的歷史，其流弊在於「無一定服役期限，無相當的基本教育，現役軍人但求生活之解決，頗少國家生存之觀念，以至軍紀不易維持，軍費消耗尤多，而複員實施極感困難」，故現代民族國家多以徵兵制替代募兵制，對長期處於生存危機中的中國而言，徵兵制的實行意義更為深遠。

古代募兵制下的作戰

國民政府於1933年6月17日公布中國首部《兵役法》，確定以平等、平均、平允作為徵兵的三平原則。第一重在平等。辦理兵役應不問階級、不論貧富，凡屆兵役年齡之男子，均須服任兵役之義務。第二重在平均。按徵兵一定數目，依地方人口壯丁之比例，平均徵集。第三重在平允。

《兵役法》

凡屆兵役年齡之男子，依兵役法實施細則應予免役緩役者，即免緩其兵役。其不當免役者，雖富貴子弟，亦不能除外，以平允辦法處理。至於《兵役法》具體內容只有簡略的12條，規定兵役分國民兵役與常備兵役兩種。

常備兵役先採取募兵制，年滿20歲至25歲男子，志願應募者充任，在地方自治完成後改為徵兵制。國民兵役為18歲至45歲男子，平時受規定之軍事教育，戰時依國民政府令服役。兵役法的頒布，象徵著中國徵兵制的確立。該兵役法直到1936年3月1日才進入正式實施，1936年8月15日，國民政府內政部、軍政部公布了兵役法實施辦法即《兵役法施行暫行條例》。

《兵役法施行暫行條例修正草案》

9月8日，國民政府頒布《推行徵兵制度昭告國民令》，決定在全國範圍內普遍實行義務兵役制，5年內在全國設立60個師管區，並徵兵50萬，作為中國常備兵的兵源。1936年，軍政部在蘇、浙、豫、鄂、皖、贛等長江中下游6省成立了兩級兵役機構，一共設立了12個師管區，每個師管區下轄4個團管區，形成師、團二級管區制度。到1936年底，共徵集新兵5萬人。他們在新兵訓練營里接受了3個月的軍事訓練，然後分派到各部隊作為補充兵。

中國義務兵役制就此開始。

張憲文等：《中國抗日戰爭史·第三卷》，2016年版。

編輯： 季我努學社青年會會員

浙江大學近現代史碩士生 蕭宸軒

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