紐西蘭擬對中國遊客徵稅，專家稱遊客不會減，旅遊稅交得物有所值

近日，紐西蘭政府發表言論稱，計劃對大多數外國遊客徵稅，從而為環保及基礎設施建設提供資金。紐西蘭旅遊部長凱爾文·戴維斯表示，讓遊客做出一點貢獻非常公平。

暨南大學深圳旅遊學院副院長孫華妤向南都記者表示，25紐西蘭元（約合111.5元人民幣）至35紐西蘭元（156.1元人民幣）的旅遊稅對於中國遊客來說，不會發生「嚇阻」效應，將不會減少遊客出行，「如果征的稅用於提升旅遊體驗，旅遊稅則交得物有所值。」

中國遊客作為主要徵稅對象之一，是否不公平？中青旅遨遊網首席品牌官徐曉磊稱，中國與美國、英國的遊客同屬於中遠程高價值遊客，作為這一輪調整的徵稅對象，是合情合理的。

為什麼紐西蘭宣布徵收旅遊稅？

官方：用於環保和基礎設施建設

紐西蘭政府6月15日發表言論稱，計劃對大多數外國遊客徵稅，將於2019年年中開始徵收，在徵稅範圍中的外國遊客每人需繳納25紐西蘭元（約合111.5元人民幣）至35紐西蘭元（156.1元人民幣）。

相關數據顯示，外國遊客稅預計每年將額外帶來5700萬紐西蘭元（2.5億元人民幣）至8000萬紐西蘭元（3.6億元人民幣）收入。

為什麼徵收旅遊稅？紐西蘭旅遊部長凱爾文·戴維斯在一封電子郵件聲明中寫道，讓遊客做出一點貢獻非常公平，「以使我們能夠提供他們所需要的基礎設施，更好保護他們享用的自然景觀」。

紐西蘭媒體上月援引戴維斯的講話報道，紐西蘭有480萬人口，入境遊客數量今後5年有望增加37%，達510萬人次。「為使旅遊業可持續發展，我們需要確保旅遊系統運行良好，必須預料並應對今後挑戰。」

紐西蘭旅遊局官網今年1月18日稱，紐西蘭每年吸引370萬遊客，該機構和紐西蘭旅遊產業協會2017年11月委託開展的調查結果顯示，大約23%紐西蘭人認為遊客數量過多，超過40%擔心旅遊業發展帶來的種種壓力。

紐西蘭旅遊局官員斯蒂芬·英格蘭—霍爾說，人們最擔心的是基礎設施受影響，其次是環境問題和交通擁堵問題。

在中青旅遨遊網首席品牌官徐曉磊看來，這並不是一個新的政策，其他國家也有相應的旅遊稅，但是以進城稅、酒店稅等稅種呈現。

「這次徵稅，其實是考慮到自然資源和人文資源可持續發展，以及旅遊接待上限的問題，進一步改善紐西蘭的旅遊形象和品牌。」他告訴南都記者，徵收旅遊稅，一方面是給當地的自然資源和旅遊接待設施降低壓力，另一方面可以調節遊客結構，吸引更高價值的遊客，以此增加稅收。

旅遊稅出台後，是否會影響中國遊客出行？

專家：不會減少遊客出行，交稅物有所值

相關統計數據顯示，過去5年來，紐西蘭外國遊客人數持續增長，從2013年的261萬人次增長到如今的382萬人次。

過去5年，入境紐西蘭的外國遊客主要來自（由高到低）澳大利亞、中國、美國和英國。截至2018年3月的一年裡，外國遊客數量中，澳大利亞人依然最多，貢獻了39%的比例。中國遊客數量佔比為11%，美國和英國佔比分別為9%和7%。

在紐西蘭首都惠靈頓留學兩年的中國學生張冬冬告訴南都記者，一般在南半球的夏季即12月至2月時段，在街道上遇到的中國遊客比平常多出1倍，一般都是旅遊團形式，中老年占絕大部分。

在他看來，近年中國遊客增多的主要原因是紐西蘭的優美環境，大部分旅遊城市都沿海或者沿湖。其次，跳傘、蹦極、滑雪、冰川攀爬等極限運動也吸引很多年輕旅遊者慕名而來。此外，今年入境可以使用電子簽證通道直接過關、多數量的航線直飛，都方便了遊客出行。

此次徵稅，會影響中國遊客的出行嗎？

對此，暨南大學深圳旅遊學院副院長孫華妤向南都記者表示，25紐西蘭元（約合111.5元人民幣）至35紐西蘭元（156.1元人民幣）的旅遊稅對於中國遊客來說，構不成門檻，不會發生「嚇阻」效應，不會減少遊客出行。

「從中長期來看不會有太大影響，紐西蘭作為一個優質的旅遊地，深受中國遊客喜愛。」徐曉磊說， 這次徵稅有單次性和小額特性，對於旅遊市場的影響不會很大。

「如果徵稅的錢，確實用在提供遊客所需要的基礎設施，更好保護他們享用的自然景觀上，遊客有更好的體驗和享受。」孫華妤認為，這種情況下，旅遊稅交得物有所值。

中國遊客作為主要徵稅對象之一，是否不公平？

業內人士：中國遊客增速快、佔比高、消費大，徵稅合情合理

對於此次新增的旅遊稅徵稅，澳大利亞公民和永久居民、來自太平洋島國論壇成員的遊客和兩歲以下兒童可免於繳納此稅。《衛報》數據顯示，澳大利亞是紐西蘭最大遊客來源國，佔比39%。

路透社報道，中國、美國和英國遊客將是徵稅對象。

「中國作為發展中國家和美國、英國同列主要徵稅對象，有『不公平』的嫌疑。但是，徵稅屬於國家主權，征誰免誰，征多少免多少，外人無權干涉。」孫華妤指出，在國內，也有一些景區實行差別票價，對當地人（同城、同省、或曾經支援過當地的地區等）免票或打折，其他遊客買相對高價票。

徐曉磊表示，中國此次與美國、英國的遊客同屬於中遠程高價值遊客，作為這一輪調整的徵稅對象，是合情合理的。中國遊客近年來增速快、佔比高、消費大，已經作為紐西蘭旅遊的消費主力，遊客們對優質旅遊體驗的需求也與日俱增。

采寫：南都記者 張雅婷

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