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埃爾多安獲連任,轉型總統制后土耳其能走多遠?

當地時間6月24日,土耳其舉行總統大選,現任總統埃爾多安在25日宣布自己贏得大選,開啟第二個總統任期。這也是埃爾多安自2003年出任土耳其總理以來,執掌土耳其政府大權的第16個年頭。與之同時舉行的是土耳其議會選舉,埃爾多安所在的正義與發展黨和極右翼政黨民族行動黨共同組成的「人民聯盟」也贏下議會中的多數席位。

評論認為,這場雙選舉標誌著土耳其共和國自1923年建國以來,實行了近百年的議會制政體正式轉變為總統制。不過,統攬了土耳其大權的埃爾多安恐怕無法對自己的執政前景抱有過多樂觀。

埃爾多安的選舉贏面

截至25日凌晨,對土耳其總統選舉全國98.2%的選票統計顯示,埃爾多安贏下了52.5%的選票,主要競爭對手、反對派共和人民黨的候選人穆哈雷姆·因傑(Muharrem Ince)得票率為30.7%。此外,還有庫爾德武裝候選人塞拉赫丁·德米爾塔什(Selahattin Demirtas),雖然被指控涉嫌恐怖主義活動取保待審,但也獲得了8.3%的得票率;以及土耳其前內政部長、唯一的女性候選人梅拉爾·阿克塞奈爾(Meral Aksener),她在民族行動黨倒向埃爾多安後退出該黨另立門戶,創建「好黨」,並在此次總統大選中獲得7.4%的選票。

議會選舉方面,根據目前對98.3%的選票統計,土耳其當前執政黨正義與發展黨得票率約為42.4%,預計將獲得600個議會席位中的293席,不能達到單一多數黨所需的301席;但加上民族行動黨的49席,兩者組成的「人民聯盟」(People』s Alliance)總計將獲得342個席位。主要反對黨「民族聯盟」(Nation Alliance)——一個由民族主義者、世俗主義者和親伊斯蘭小黨組成的聯盟——獲得了34.1%的選票,將拿下600個議會席位中的191席。此外,親庫爾德的人民民主黨以11.5%的得票率驚險過關進入議會(最低門檻為10%得票率),預計獲得67個席位。

在24日晚的初步計票結果出爐後,埃爾多安便宣布自己獲勝,他在伊斯坦布爾的官邸發表聲明稱,「國家和人民給了我新的總統執政任期。」「即便我們不能在議會中達成目標,人民聯盟也會竭盡所能。」

新的總統任期,舊患無窮

今年1月21日,土耳其大國民議會以339票贊成通過了正義與發展黨提出的憲法修正案,包括改議會製為總統制、議會席位由550個擴展至600個、廢除總理職位、總統直接任免副總統和政府部長、總統由選民直接選出等。因此,24日的總統、議會雙選舉事實上是以「全民公投」的形式正式走完了這場由埃爾多安發起的憲法改革最後一步。但如願擴大了自己的總統權力行使範圍的埃爾多安並不能就此高枕無憂。

《紐約時報》評論稱,埃爾多安繼續執政的脆弱性和危險性正變得越來越明顯。這場總統和議會選舉由原計劃於2019年11月舉行提前了18個月,就說明埃爾多安本人也已經意識到加強自身執政合法性的迫切性:在2015年的議會選舉中,執政黨正義與發展黨慘敗,首次失去議會多數席位,讓位於共和人民黨;2016年7月15日,土耳其發生一起軍事政變,雖然不到24小時便流產,但也足以讓埃爾多安警惕;此外,今年以來,埃爾多安和他的家人正面臨越來越證據確鑿的貪腐指控,使其有些應接不暇。

經濟上,2003年埃爾多安首次出任總理時正值土耳其的經濟衰退期,在他帶領下的正義與發展黨大力推動經濟改革,使土耳其經歷了高速發展的10年,成為經濟增速最快的新興經濟體之一。但如今,這副「經濟牌」開始逐漸由優勢轉為劣勢。據土耳其經濟統計部門今年6月初公布的數據,土耳其5月的通脹率為12.2%,失業率為10.1%,其中青年失業率達17.7%,而土耳其里拉在今年的累計貶值已超過20%。這些問題已經對民眾生活造成嚴重影響。

同樣不樂觀的是土耳其的媒體和輿論生態。為了加強政權的集中控制,近年來埃爾多安在鎮壓異己人士上頻頻出手狠重,據統計,目前已有超過120名記者被拘留、180多家新聞媒體機構被關停。如今,土耳其境內的多家主流媒體均由埃爾多安的親信控制。另一方面,自從2015年7月的失敗政變以來,有5萬名土耳其人(包括軍官、教師、政治反對派)被捕,以及約11萬人被解除公職;與此同時開始實行的全國緊急狀態則已經延續至今。


埃爾多安的土耳其,它們怎麼看?

在不斷攫取對土耳其境內統治權力的同時,埃爾多安在外交上也正將土耳其拉往一條不歸路:疏遠美國和其他北約盟國,靠近俄羅斯、伊朗。

在埃爾多安之前的土耳其一直被美國和歐洲視為一個具有重要戰略、政治和地緣意義的盟友,但埃爾多安的轉向令它們不安。在敘利亞北部同「伊斯蘭國」作戰問題上,埃爾多安的軍隊持續干擾有美國人在背後支持的庫爾德武裝,令五角大樓大為光火,厲聲質問其究竟站在哪一邊。而近段時間越走越近的土耳其-伊朗關係同樣讓美國人渾身不是滋味。然而美國仍舊需要土耳其。在土耳其西南部的英吉利克(Incirlik)有著一處重要的美軍軍事基地,讓附近的中東地區得以成為美軍的「囊中之物」;而土耳其也是(或曾是)俄羅斯對黑海地區、高加索地區和巴爾幹半島擴張的重要緩衝帶。

歐洲各國政府對於土耳其的戰略認識與美國相似。它們仍視其為一個世俗的、民主的、親西方的政府——這些品質在這片地區稱得上罕見。甚至,歐洲依然相信土耳其將是歐盟的未來成員國。但埃爾多安的獨裁式統治和頻頻出口的反歐洲言論也早已令它們心生不滿,只不過由於在應對移民問題和同「伊斯蘭國」作戰的問題上仍需和土耳其合作,因此歐洲人還不敢和土耳其「撕」得太徹底。

在土耳其國內,埃爾多安得到的評價也不一而足。對於那些主要來自農村地區的保守派、遜尼派穆斯林和民族主義者而言,這個從2003年走上土耳其政壇的男人無疑是土耳其的救世主,他甚至比土耳其共和國的開國元首凱末爾·阿塔圖克更偉大,他虔誠的新伊斯蘭主義政治展望和對傳統統治精英的敵意,似乎已經遠遠超越了凱末爾的世俗主義遺產。但對於另外一些人來說,埃爾多安是一個現行體制的破壞者,他們曾用參選和選票表達對重回議會制的執著,這場拉力賽雖然在選舉中分出了勝負,卻不能保證在土耳其未來的歲月里不再出現分歧。


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