「計程車圍堵順風車」最該反思什麼

近日，山西晉中榆次大學城發生「計程車圍堵順風車」事件，一名大學生約了滴滴順風車欲前往機場，被在場幾輛計程車圍堵阻攔，多名計程車司機與大學生發生糾紛。晉中市交通運輸局就此發布通報稱，被圍堵車輛在滴滴平台註冊，該平台未在太原市、晉中市依法取得運營許可，屬非法運營；出租汽車駕駛員發現違法運營的網約車，應當及時向晉中市交通運輸綜合執法隊舉報，不得採取過激行為，擅自圍堵、攔截。

當地交通運輸部門發布的通報，直接將被圍堵車輛及其註冊的平台定性為「非法運營」，同時對計程車圍堵、攔截順風車的行為輕描淡寫，僅要求計程車司機發現違法運營網約車後「不得採取過激行為」，但對這次計程車司機採取的「過激行為」，似乎並不打算依法予以追究。當地交通部門對傳統計程車和對順風車及其註冊平台的態度差別，可以說再明顯不過了。

這種態度上的明顯差別，甚至影響了當地交通部門對有關概念的準確把握。2016年7月國務院辦公廳發布的《關於深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》明確，私人小客車合乘（也稱為拼車、順風車）有利於緩解交通擁堵和減少空氣污染，城市人民政府應鼓勵並規範其發展。順風車儘管也在相關平台註冊，但與網約車是不同性質的出行方式，「順風車」和「網約車」是兩個不同的概念，這在順風車和網約車發達的地方几乎是一個常識，然而晉中市交通部門的通報卻將兩者混為一談。另外，滴滴平台稱已在太原市取得運營許可，涉事順風車前往晉中運營並非「非法運營」（晉中市交通部門通報也承認，「太原網約車只要起訖點一端在太原，可以在晉中營運」）。

交通部門對計程車和網約車的上述態度，可謂當地網約車市場發展滯後的直接寫照。在一些地方交通部門看來，傳統計程車行業無論存在什麼樣的問題，終究都是「親兒子」，網約車無論在技術、管理和發展方向上有多大的優勢，終究都是「外來戶」，兩者親疏之別是不能改變的。基於此，一些地方一方面極力維持傳統的計程車管理體制和運營機制，以維護傳統計程車經營者和從業人員（司機）的利益，另一方面為網約車行業設置了極高的進入門檻，對網約車平台、車輛和司機施以各種嚴苛限制，以至於在有的城市，如果嚴格按照設定的標準，幾乎就沒有網約車平台、車輛和司機能夠合法進入市場，網約車行業發展將無從談起。

晉中榆次大學城「計程車圍堵順風車」事件曝光後，大學城周邊長期存在的打車難、打車貴問題，以及當地計程車不打表、拒載、宰客等現象，也被媒體集中報道而備受輿論關注。多名大學生和市民介紹，當地計程車不打表、議價拼車已成為慣例，「不是不想坐計程車，實在太貴了，就算打網約車，也要走到很遠的地方坐車，網約車司機都怕被計程車圍堵」，計程車司機圍堵順風車、網約車，強令乘客改乘計程車之事屢有發生。針對計程車行業存在的欺行霸市、強迫交易行為，當地交通部門未能嚴格監管執法，這次對計程車非法圍堵、攔截順風車並未依法處理，而是不動聲色輕輕放下。這很可能形成負面的管理和執法導向，進一步強化計程車以過激方式自行「執法」的底氣。

網約車和傳統計程車都有這樣那樣的問題，只有兩者的問題都能依法依規得到合理解決，市民的出行需求才能得到最大化滿足。職能部門和監管部門最需要做的，是為兩者創造一個積極活躍、公平有序的市場競爭環境，最需要避免的是為其中一方「拉偏架」。在移動互聯時代，一個地方如果連網約車都發展不起來，本身不是很能說明問題了么？

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