美韓第四輪駐韓美軍費用談判又談崩：金額分歧太大

【觀察者網 綜合報道】圍繞駐韓美軍費用分攤事宜，韓國與美國日前在首爾啟動新一輪談判。

據韓聯社報道，27日下午，美韓旨在簽訂第10份防衛費分擔協定的第四輪談判在首爾結束，由於金額分歧太大，雙方仍未能達成妥協，並商定在7月以後繼續開會討論。

報道稱，在為期兩天的會議上，韓國外交部韓美防衛費分擔談判代表張元三和美方談判代表蒂莫西·貝茨等就簽署《防衛費分擔特別協定》(SMA)，規定2019年以後駐韓美軍駐紮費用的分擔比例問題進行了第四輪討論。

這是雙方在6月12日美朝首腦會談和決定暫停美韓聯合軍演後的首次聚首。消息人士稱，雙方就美方要求的「在韓半島部署戰略武器的費用分擔」和韓方要求的「轉換成以提供實物為主的分擔方式」等問題開展了誠摯討論，並決定在下一輪會議上繼續努力縮小分歧。

去年韓國為駐韓美軍承擔了約9602億韓元（約人民幣5.6億元）的駐紮費，用於發放在美軍基地工作的韓籍人員工資、基地建設和後勤補給。而這一數值在1991年僅為1500億韓元（約合8.8億元人民幣）。

據央視新聞此前報道，美國從1953年以來一直在韓國派駐軍隊，現有駐軍規模大約2.85萬人。根據《駐韓美軍地位協定》規定，韓方向美方免費提供設施和用地，美方承擔部隊在韓駐紮所需經費。但根據美韓《防衛費分擔特別協定》，從上世紀90年代開始，美軍部隊駐紮費用的一部分轉由韓方承擔。

而近年在美方的施壓下，韓方多次上調對駐韓美軍費用的分攤比例。韓國所分擔的費用從1996年開始增幅急劇上升，每三年大約增加30%。

美韓雙方於1991年簽署第一份防衛費分擔協定以來，共簽訂9份協定，第9份協定將於今年底到期。今年3月，第10份防衛費分擔協定談判啟動。在3-5月進行的前三輪談判中因金額分歧太大，雙方均未能達成妥協。

韓國從一開始就擔心美國要價很高，政府努力為美方可能會提出的各種方案做準備，以獲得國會和民眾能夠接受的合理互利的談判結果。

談判中，美國提出由韓方承擔美軍向半島出動戰略武器的費用。美方所定義的戰略武器包括核動力航空母艦、核動力潛艇、B—1B戰略轟炸機、B—2隱形戰略轟炸機、F—35隱形戰鬥機等，這些武器的燃料、塗料、維修等各項成本均價格不菲。

對此韓國回應稱，防衛費分擔的宗旨是向駐韓美軍提供穩定的駐屯環境，戰略武器問題不屬於防衛費分擔談判議題，難以接受美方要求。

韓國會國防委員會委員、正義黨議員金鐘大還表示，如果按照美方要求由韓方承擔戰略武器費用，這意味著韓國目前接近1萬億韓元的分擔金將翻番，最少也將增加50%。而整體來看，駐韓美軍駐紮費用中韓方所承擔費用的比例從最初的1/3不斷增加，如今幾乎美軍駐站費用全部由韓方承擔，而美方仍然再要求韓方增加分擔金額。

此外還有韓國分析人士認為，特朗普上台以來，明確要求韓國在美韓軍事同盟當中承擔更多美軍駐紮經費，立場十分強硬。對韓國來說，下一年度防衛費上漲是必然的，只是漲多漲少的問題。但如果美方要價過高，韓方可以考慮將分擔模式由定額給付改為實需實付，或將談判周期由5年改為1年，因為朝美對話取得成效可能造成駐韓美軍裁減兵力。

據媒體此前報道，今年以來，半島局勢發生積極變化。朝鮮半島南北進行接觸和互動，實現第三次朝韓首腦會晤，達成了《板門店宣言》，建立和平機製成為雙方共同目標。

朝鮮實現無核化後駐韓美軍是否應撤離的問題隨之浮出水面。

當前，美國表示駐韓美軍的規模和性質保持不變，韓官方也聲稱駐韓美軍問題與簽署朝鮮半島和平協定「毫無關聯」，朝鮮也並未將駐韓美軍撤離作為棄核的條件。但伴隨形勢發展，駐韓美軍的地位和規模等具體問題恐怕終要擺到談判桌上，並成為各方協商的難點。

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