就業崗位或將減少數十萬個，這個行業已經被特朗普搞「炸」了

路透社報道稱，6月26日，美國大汽車行業組織警告特朗普政府，如果對進口汽車徵收最高達25%的關稅，將會大幅推高汽車價格，進而導致汽車業就業崗位減少數十萬個，並威脅產業在自動駕駛汽車上面的支出。

這一表態起因是頭一天特朗普表示要對來自歐盟的進口汽車加征關稅。特朗普發表推文，威脅要對進口歐盟汽車加征20%的關稅，而且已於5月下令美國官員對汽車進口展開調查，最終有可能出台包括加征關稅在內的貿易懲罰措施。之前他曾表示，美國正在著手解決與日本之間的「巨大」貿易不平衡問題。

在北達科他州的一個政治集會上，美國總統特朗普反駁了他挑起「貿易戰」的說法。特朗普說，正相反，貿易戰很久之前就開始了。「我們沒有發起貿易戰，但是我們會終結它，」他表示，如果這些國家不像美國購買歐盟農產品那樣購買美國的農產品，那麼美國將對寶馬汽車加征進口關稅。特朗普還提到了梅賽德斯-賓士。

對汽車業造成沉重打擊

根據汽車製造商聯盟(Alliance of Automobile Manufacturers)的估計，特朗普政府據報道考慮對進口汽車征25%的關稅，此舉將使得每輛汽車的價格平均上升約5800美元（約合38362元），使得購車人每年多花450億美元（約合2975億元）。

「這些關稅將抵消國內減稅政策為購車者帶來的好處。它只會抵消，」聯盟發言人Gloria Berquist說。在本周呈交政府的評論中，該聯盟將呼籲美國和歐盟降低關稅，並通過為失業工人提供更多的教育和培訓福利來實現北美自由貿易協定的現代化。

汽車製造商聯盟(Alliance of Automobile Manufacturers)

信評機構穆迪在報告中稱，美國擬議針對進口汽車和汽車零部件加征25%的關稅將對全球汽車行業的信用狀況造成廣泛的負面影響。

穆迪表示，福特汽車、通用汽車容易受進口關稅影響；這些公司將不得不補貼銷售以抵消短期內的關稅影響，最終可能會以更高的成本傳遞給客戶。豐田汽車、日產汽車等日本汽車製造商將需要大幅調整產量。捷豹路虎、沃爾沃等未在美國設廠的歐洲汽車製造商，將尤其受到沉重打擊。

此外，加征25%的關稅將會削弱墨西哥的汽車生產和整個國家的經濟 。

觸動日本、韓國以及歐洲的神經

日本、韓國這兩個亞太區近鄰國家很容易受到美國關稅的衝擊。2017年日本對美出口的大約37%是汽車和汽車零部件。韓國的這一比例大約是30%，總價值約為200億美元（約合1322億元）。

這兩個國家所感受到的衝擊效應可能會很大。

「汽車及汽車零部件行業眼下的問題是，它們與韓國的大量就業機會密切相關，所產生的國內影響會很大，」韓國國際貿易協會副總經理Je Hyung-jung說。

彭博經濟研究的Yuki Masujima稱，對進口日本汽車及零部件加征25%的關稅，將會使日本面臨的年度關稅總額達到大約1萬億日元（約合600億元）。日本汽車出口若是減少60萬輛，其經濟增幅將會下降0.3個百分點。

2017年日本和韓國對美出口引擎佔比

汽車是2017年韓國對美貿易順差的最大源泉，當前韓國汽車尚未面臨美國的關稅威脅。美國要求韓國降低對進口美國汽車的非關稅壁壘，上述順差就是其中一個原因。

日本首相安倍晉三已經對汽車關稅的想法公開表示抵制，稱日本無法接受。但是他與韓國總統文在寅會作出何種程度的反制目前尚不清楚。

「韓國所面臨的地緣政治問題使其很難對美國作出任何報復舉動，」Je說。

但特朗普樂觀地認為貿易問題最終會解決，「他們會來找我們，他們會說，『嘿，讓我們解決吧』，我們會解決的。這很簡單。這是交易的藝術。」

商業組織呼籲限制總統徵收關稅

眼看著特朗普關稅政策涉及範圍越來越大，美國270多家全國和地方性商業組織6月26日發表聯名信，呼籲國會通過立法限制總統基於國家安全理由徵收關稅的權力。

根據美國《1962年貿易擴展法》第232條款，美國政府有權對進口產品是否損害美國國家安全啟動調查。此前特朗普政府曾根據這一條款對進口鋼鋁產品加征關稅，並對進口汽車及零配件啟動「232調查」，遭到美國國內以及國際社會的廣泛反對。歐盟、加拿大、墨西哥等經濟體都已宣布相關反制措施。

彭博社報道，這些商業組織當天在致參議員的公開信中說，他們支持參議院外交委員會主席鮑勃·科克和其他參議員提出的一項議案，即要求美國總統向國會提交所有基於232條款做出的提高關稅方案。

參議院外交委員會主席鮑勃·科克

上述商業組織表示，美國商界和農業界對總統無限制使用232條款徵收關稅並可能導致國家利益受損深感擔憂。他們指出，鋼鋁關稅的實施將導致美國最大貿易夥伴和最密切盟友對美國採取報復性關稅，給美國造成嚴重負面經濟影響。此外，美國威脅對所有進口汽車及零配件加征關稅也將給美國經濟造成巨大傷害。

這些商業組織強調，美國憲法賦予了國會管理外貿和徵收關稅的權力，國會曾通過《1962年貿易擴展法》授權總統為維護國家安全徵收關稅，但當前形勢凸顯國會應確保這項權力使用符合整體國家利益。他們敦促所有參議員在投票時支持科克的議案。

根據該議案，美國總統根據232條款限制進口時，必須先向國會提交相關限制進口方案，然後由國會在60天內討論和投票表決。這不僅適用於美國政府未來的「232調查」，也適用於過去兩年進行的「232調查」。

簽署聯名信的美國商業組織包括美國商會、商業圓桌會議、全國對外貿易理事會、美國進出口商協會、全球汽車製造商協會、美國石油業協會等。

「232條款」被訴違憲

新華社報道稱，6月27日，美國國際鋼鐵協會及其兩家會員企業向美國國際貿易法院提起訴訟，認為特朗普政府對進口鋼鐵產品加征25％關稅依據的「232條款」違反憲法，要求法院下令停止執行上述鋼鐵關稅。

美國國際鋼鐵協會當天發表聲明說，《1962年貿易擴展法》第232條規定將國會部分立法權讓渡給總統是違反憲法的，因為它缺乏清晰的原則來限制總統權力。根據該規定，如果總統認為有必要採取措施確保進口商品不會威脅或損害國家安全，允許總統施加「無限制的」關稅或其他貿易壁壘。

美國國際鋼鐵協會會長理查德·克里斯表示，除了給予總統「開放式的選擇」來應對進口產品可能帶來的任何威脅，「232條款」還允許總統基本上可以將對美國經濟的任何影響納入「國家安全」考量中。

此外，美國國際鋼鐵協會還起訴「232條款」違反權力分立原則和憲法保護的制衡機制，因為沒有任何法律條款允許對總統依據「232條款」做出的決定進行司法審查。

參議院考慮限制特朗普加征關稅的權利

彭博社6月26日援引負責貿易政策的參議院財政委員會主席Orrin Hatch的話表示，他計劃推動立法，解決委員會成員對特朗普關稅措施的擔憂。「我確實計劃在委員會推動一些關稅立法，」Hatch告訴記者稱，他補充說，重點將放在特朗普2018年對美國盟友徵收鋼鋁關稅所採用的232條款。

Hatch長期以來反對關稅措施，尤其是使用232條款，這是1960年代的貿易法規，它賦予總統繞過國會做出關稅決定的廣泛權力。多位共和黨人已經對特朗普的關稅措施表示擔憂，並試圖限制他的權力。

參議院財政委員會主席Orrin Hatch

在此前與商務部長羅斯的聽證會上，Hatch表示，「我看不出對這些行業造成的損害如何會促進我們的國家安全。」

「鋼鋁關稅的教訓顯而易見：這些關稅不會促進美國國家安全，」Hatch說。

財政委員會女發言人表示，Hatch並不排除尋求就232條款立法，並且他繼續與委員會成員討論最佳路徑。但她也表示，尚未做出最終決定。

整理編輯：楊貴、趙露露

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