剛剛，歐盟打算在門外修一道防火牆
經過徹夜磋商，正在布魯塞爾舉行夏季峰會的歐盟各國領導人29日清晨終於就移民難題達成妥協，將分別探索在歐盟境外設置機構阻遏非法移民入境，以及在歐盟境內設置管控中心安置和轉移移民。
6月28日，在布魯塞爾舉行的歐盟峰會上，法國總統馬克龍與德國總理默克爾。新華社發（蒂埃里·莫納斯攝）
儘管各方暫時達成妥協，但真正的答案恐怕還很遙遠。毫不誇張地說，移民問題已將歐洲裹挾進一場政治危機，如何破解這一難題事關歐洲命運。
設置防火牆 北非是重點
根據這份姍姍來遲的峰會公報，歐盟理事會要求歐盟委員會與第三國、聯合國難民事務高級專員公署和國際移民組織密切合作，探索建立「地區登陸平台」，區分經濟移民和難民。
媒體報道說，這一機構可能設置在北非地區。
歐盟委員會主管移民、內部事務與公民事務的委員阿夫拉莫普洛斯此前向媒體透露，歐盟正在探索一個新思路，即向地中海沿岸的北非國家提供「物質和財政支持」，建立負責甄別經濟移民和難民、處理庇護申請的機構。
他提到了阿爾及利亞、利比亞、突尼西亞、摩洛哥等國。
公報說，成員國將在自願基礎上設立「管控中心」，安置「在歐盟領土」獲救的移民。
在「管控中心」，成員國可以迅速對非法移民進行甄別，決定哪些應予遣返，哪些應提供保護。所有成員國應共同努力，接管從「管控中心」轉移的移民。
爭了9小時 義大利和德國終於都認了
歐洲理事會主席圖斯克當天說，領導人們從28日晚開始，連續磋商9個小時，才達成最終協議。
媒體報道稱，磋商時間如此之久，原因是義大利方面態度強硬，對峰會公報草案持反對意見，導致公報遲遲未能發布，連原定28日晚舉行的歐盟機構領導人的新聞發布會也因此取消。而最終出爐的峰會公報反映了各方的妥協。
歐盟成員國在移民問題上的分歧積重難返，義大利等前線國家對過重的負擔嚴重不滿。
據歐盟《都柏林公約》，移民只能在入境歐盟的第一個成員國申請庇護，而這個成員國必須承擔接待、資格審核等工作。
6月29日，在比利時布魯塞爾舉行的歐盟峰會上，義大利總理孔特離開會場。新華社/法新
義大利總理孔特在公報發布後表示：「今天，義大利不再孤單，我們感到滿意。」
法國總統馬克龍則說，移民問題終於有了一個「歐洲解決方案」，歐盟能更好地組織移民接收工作。
除了義大利，因移民問題在國內面臨重大政治壓力的德國總理默克爾也爭取到了一些讓步。聲明呼籲各國採取「一切必要措施」，阻止從義大利和希臘等國入境的移民最終流入德國。
29日早晨5點左右，徹夜未眠的默克爾對媒體記者說，移民問題是當前歐盟面臨的「最具挑戰性」問題，她認為峰會公報傳遞了「很好的信息」。
三大陣營撕裂歐洲 再不團結沒有前途
移民問題無疑是歐盟夏季峰會的首要議題。用馬克龍的話說，移民問題正讓歐洲經歷「一場政治危機」。
與2015年相比，歐洲當前移民潮顯著回落，但移民問題卻已上升為政治問題，加深歐洲內部矛盾和分裂：在歐盟層面，各成員國圍繞移民配額分配、責任分攤陷入爭吵；在各成員國內部，一些極右翼或民粹主義政黨用「反移民牌」撈取選民支持，不斷挑戰和衝擊傳統主流政黨。
6月29日，在比利時布魯塞爾舉行的歐盟峰會上，德國總理默克爾接受採訪。新華社/法新
與2015年相比，歐洲各國普遍收緊了移民政策，但始終缺乏統一、有效措施。
因此，雖然移民壓力有所緩解，但各成員國之間的矛盾並沒有相應緩解，反而進一步激化，並形成了南歐、中東歐以及以德國、法國和一些北歐國家為主的三個陣營，各自訴求不同、意見不一。
從經濟角度來看，人口日益老齡化的歐洲需要吸收年輕移民。但在反全球化思潮中，反移民成為最突出的話題之一，左右歐洲政治風向。英國脫歐、歐洲大陸靠打「反移民牌」走向前台的各政黨、在移民政策上趨於強硬的主流政黨，都是這一風向變化的具體體現。
不過，鑒於中東和北非地區持續衝突、貧困問題依然突出、人口數量持續增加等因素，歐洲今後很長時間內不僅會持續面臨移民壓力，且不排除大規模難民潮再次出現的可能。
面對移民難題，如果歐盟各成員國一味只求自保，歐洲團結將進一步遭到破壞，影響和制約歐洲一體化發展。在各成員國內部，如果傳統主流政黨處理不好移民問題，拿不出有效解決方案，歐洲政治也會加速轉向右翼民粹主義。
如何破解移民難題，彌合政治分裂，其答案攸關歐洲前途。
-END-
記者：鄭江華 張偉
編輯：王豐豐 孫浩
※解局：美俄首腦會晤選在赫爾辛基，有哪些門道？
※向中國球迷賣世界盃假票的俄羅斯人被拘留了
TAG:新華國際 |