歐洲牛肉近20年後重返中國市場 借中美貿易戰「東風」

繼愛爾蘭、荷蘭和丹麥之後，中國再解禁法國、英國牛肉進口，分析人士認為，中美之間一波三折的貿易摩擦加速了中國牛肉進口格局的變化，或導致進口自美國的牛肉減少。

（資料圖）

《財經》記者 馬霖 冒詩陽 | 文 余樂 | 編輯

繼愛爾蘭、荷蘭和丹麥之後，中國對進口自法國、英國的牛肉再實施解禁，歐洲牛肉時隔近20年後重返中國市場。由於受到中美貿易戰的衝擊，美國牛肉在中國的前景堪憂，歐洲牛肉可能從中漁利。

6月27日，英國政府官方網站宣布，中國將結束對英國牛肉長達近20年的進口限制，並稱此舉將為英國未來五年帶去2.5億英鎊收入。這一消息發布兩日前，中法兩國也在北京簽署牛肉進口協議，協議涉及對進口自法國牛肉的衛生和檢疫要求，標誌著法國將可以再次向中國出口牛肉。此前，中國也已對進口自愛爾蘭、荷蘭和丹麥的牛肉進行解禁。

2001年，為避免歐洲瘋牛病蔓延至中國，中國質檢總局和農業部下令禁止從英國、愛爾蘭、瑞士、法國、比利時、盧森堡、荷蘭、德國、葡萄牙、丹麥、義大利、西班牙和列支敦斯登13國進口、銷售牛肉、牛組織、臟器等肉類食品。

由於流程複雜，此次解禁只是上述歐洲國家的牛肉重返中國市場的第一步，中國消費者想要在市場上購買到這些國家的牛肉還需要再等待幾個月的時間。

分析人士認為，中美之間一波三折的貿易摩擦或加速了中國牛肉進口格局的變化。「美國牛肉價格高，在對華出口中並不佔據優勢，而貿易戰會對美國牛肉對華出口進一步造成影響。」中國畜牧業協會專員程瑪麗告訴《財經》記者。

「因為美國的保護主義政策，中美貿易爭端為美國之外許多國家的農業出口創造了機會。」新加坡國立大學李光耀公共政策學院高級研究員帕拉格?康納向《財經》記者表示。他認為，在「一帶一路」的影響下，中歐貿易將繼續增長，歐洲國家也會更注重對中國和整個亞洲的肉類出口。

與此同時，隨著中國消費者對高品質肉類需求上升，進口牛肉的確有比較大的增長空間。「中國的牛肉價格一直有一些不正常，開放更多的進口是大趨勢。」北京新發地農產品有限公司市場辦公室主任楊攀向《財經》記者表示。「中國牛肉供應不足，是開放歐洲進口的原因。」程瑪麗說。 程瑪麗表示，目前進口牛肉佔到國內牛肉供給的10％，增長最快的是巴西。大成食品有限公司一位負責人向《財經》記者表示，澳洲和東南亞也是對華出口牛肉增長較快的國家和地區。

歐洲輸華牛肉解禁國均表示，長達近20年之久的輸華牛肉解禁，對歐洲無疑是利好消息。「中國是世界第二大牛肉進口國，2017年中國大陸和香港共進口140萬噸牛肉，隨著中國人的生活水平不斷提升，中國對牛肉的需求還在逐年增加，歐洲希望未來能在中國獲得越來越大的市場空間，為中國消費者提供有質量的牛肉食品。」 法國肉類和畜牧業專業協會（INTERBEV）主席多米尼克?蘭格勒斯向《財經》記者表示。

美國農牧業對貿易戰擔憂升溫

在不斷升級的中美貿易戰中，包括肉製品在內的農產品行業是美國受衝擊最大的行業之一。最先遭受損失的是豬肉行業。中國從4月2日起對多數的美國豬肉產品加征了25%的關稅。美國豬肉生產者委員會近日宣稱，這一措施已對美國豬肉產業造成了22億美元的損失。

現在，美國牛肉業十分擔心自己將會重蹈豬肉業的覆轍。美國牛肉也曾因瘋牛病問題被中國長期禁止進口，但該禁令已經於去年廢除。美國牛肉出口聯合會於6月27日表示，中國對美國打開牛肉市場剛滿一年，美國牛肉工業在中國正成功建立穩固的消費群基礎，但隨著中國提出對美徵收25％的附加報復性關稅（中國對美國牛肉總進口稅率將達37％），這一成就正在面臨嚴峻挑戰。

美國農產品行銷協會全球商務發展副主席理查德?歐文向《財經》記者表示，中國對農產品的需求增長比世界上任何其他市場都要快，也是美國農民非常珍視的一塊市場，因此美國農民非常擔心中美貿易戰給他們帶來影響。

目前，中美兩方分別對徵稅清單進行了多輪刪減，中國對美擬徵稅清單中依舊保留從美國進口量較大、且替代性較強的農產品的制裁，包括肉類、穀物，新增產品中絕大多數為農產品。受到中國提高進口關稅的影響，美國對中國內臟等其他肉類產品和新鮮肉類出口降幅分別為13.25％和12.83％，美國包含大豆在內的種子行業就業崗位流失2.64％，美國包含大豆在內的農產品行業出口銳減30.98％，高居出口降幅榜首，水果和蔬菜出口降幅為13.58％。

此前對外經濟貿易大學中國WTO研究院副教授劉斌與對外經濟貿易大學中國WTO研究院院長屠新泉為《財經》撰文表示，因為美國農產品受中國提高關稅衝擊極為明顯，對美國來說國際進口替代市場缺乏，隨著中美貿易摩擦進一步加大，中國可能加大對美國農產品行業的反擊力度。但該文章也指出，總體來看，貿易戰對中國的負面影響更大，中美貿易戰將使得美國總出口下降1.83％，中國下降2.56％。

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