AEO認證新標準還會在修訂嗎？
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對貿易安全來說，2001年9月11日絕對是一個轟天動地的日子。當日美國紐約世界貿易中心雙塔被恐怖分子騎劫的民航客機撞擊，美國馬上關閉多個國際機場，陸路邊境高度戒備。對實行及時生產（Just-in-Time）的企業來說是命懸一線。由於沒有足夠庫存，原材料因運輸鏈條中斷供應不上，導致停產，甚至關張的不知凡幾。
從國際貿易安全考慮出發，恐襲翌年開始，美國及歐盟相繼陸續推出一系列措施，以三層保安（3-Tier Security）的方式，確保可疑的貨物不會被運送到歐美本土：
第一層：事前監管（off-shore 貨物未裝上運輸工具前的離岸檢查）
第二層：事中監管（in-transit 運輸途中繼續利用大數據發現可疑）
第三層：落地監管（on-shore 貨物進境後監管）
針對不同層面，主要推出的措施繼有：
2002 -集裝箱安全倡議（CSI）、海關-貿易夥伴反恐聯盟（C-TPAT）
2003 -自動艙單系統（AMS）、自動偵緝系統（ATS）
2004 -電子關務與多年期策略規劃（MASP）
2005 -國貿安全與便捷化標準架構（SAFE）
2006 -安全港口法（SPA）
2008 -認證企業（AEO）
2012 -非入侵性查驗（NII）
其他
圖一：911後主要實施的貿易安全措施
以上眾多措施，較熱烈，對企業影響較多的非C-TPAT及AEO莫屬。兩者不相同，但卻也相通。企業談論比較多的，應該也就是認證標準。
C-TPAT的認證要求涵蓋7大範圍：
安全程序 (Security Procedures)
實體安全 (Physical Security)
進出控制 (Access Controls)
人事安全 (Personnel Security)
危機意識安全培訓 (Security Training and Threat Awareness)
運輸安全 (Conveyance Security)
資訊科技安全 (Information Technology Security)
圖二：C-TPAT標準
中國海關的認證標準也涵蓋相類似的範圍，包括一般認證的5類18條29項及高級認證的5類18條32項標準。
圖三：中國海關企業認證標準
每一條標準的內容都有其制定的意義，把每一個效果結合起來，就達到C-TPAT及AEO制度設定的監管目的，就是要確保國際貿易上的每一整條供應鏈都能安全運作，而不是考慮單一個別企業的貿易安全。
概念還得從供應鏈的物流活動說起。一條國際貿易供應鏈有眾多的參與者，下圖以生產商為例，串連上下游的物流活動。
圖四：生產商的上下游物流活動
內延物流是指上游企業供貨給生產商的物流過程，外延物流是指生產企業供貨給下游企業的物流過程。
如果每一個企業都能按照標準，確保從上游接收原材料時達到認證標準的安全要求，自己的生產過程能夠達到認證標準的安全要求，成品送交下游企業時同樣達到認證標準的安全要求，環環相扣，那麼目的地海關就有信心，到達本土的貨物是安全的。反之，只要有一個工廠沒有達標，他就成了整條供應鏈內貿易安全的短板。
因此只要每一個企業都能執行標準，供應鏈的安全就得到保證。
在新標準制定過程中，海關在學習，企業在適應。
新標準會再修訂嗎？
供應鏈越來越複雜，對貿易安全的要求也越來越高。隨著海關與企業對貿易安全的認識越發加深時，一定會再有新的新標準，可以是成文修改，也可以是加強對標準執行的力度、要求的深度、設計的寬度等不同演繹來變相修改。
AEO認證標準改是不改，不改也是改。
企業要時刻反省，自問是否供應鏈上的短板，執行新標準的同時，也提升自身能力去超越標準。
作者：訓練營學員
來源：簡書
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