2017年中國毒品形勢報告：當年底全國現有吸毒人員255.3萬名
前 言
2017年，中國禁毒工作取得明顯成效，毒品形勢發生了積極向好的變化。全國禁毒部門在黨中央、國務院堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，認真貫徹落實習近平總書記關於禁毒工作的系列重要指示精神和黨中央關於禁毒工作的重大決策部署，全面深化各項毒品治理措施，禁毒工作取得明顯成效。大力開展打擊制毒犯罪專案工作，嚴厲打擊了製造合成毒品犯罪活動；創新完善堵源截流工作機制，有力遏制了毒品入境內流；集中打擊網路涉毒違法犯罪活動，有效遏制了網上涉毒問題的快速蔓延；深入實施青少年毒品預防教育工程，有效減緩了新吸毒人員滋生；積極推進社區戒毒社區康復工程，有效減輕了毒品社會危害；持續深化禁毒重點整治工作，徹底扭轉了一些地方毒品問題嚴重態勢；務實開展禁毒國際合作，深度參與國際禁毒事務和跨國禁毒執法行動，有力服務了禁毒鬥爭全局。2017年，全國禁毒部門破獲毒品刑事案件14萬起，打掉制販毒團伙5534個，抓獲毒品犯罪嫌疑人16.9萬名，繳獲各類毒品89.2噸；查獲有吸毒行為人員87萬人次，其中登記新發現吸毒人員34萬人；依法強制隔離戒毒32.1萬人、責令社區戒毒社區康復26萬人次，戒斷三年未發現復吸人員167.9萬名，有力保護了公民的人身權、財產權、人格權。通過一年努力，國內毒品形勢穩中可控，沒有形成重大涉毒社會問題，有效遏制了毒品問題對經濟社會發展的現實危害和潛在威脅，為維護社會和諧穩定做出了積極貢獻。
當前，國際毒潮持續泛濫，一些國家特別是「金三角」「金新月」和南美地區毒情形勢惡化，全球製造、走私、販運、濫用毒品問題更加突出，毒品來源、種類、吸毒人數不斷擴大，嚴重威脅人類健康、發展、和平與安全。據國際禁毒組織統計，全球吸毒成癮者近3000萬人，合成毒品市場不斷擴張，苯丙胺類毒品繳獲量增長高達4倍；新精神活性物質問題快速發展，110個國家和地區已累計發現9大類800餘種；吸販毒人員通過暗網交易毒品越來越多，交易量以每年50%的增速遞增。隨著經濟全球化和社會信息化加快發展，世界範圍毒品問題泛濫蔓延，特別是周邊毒源地和國際販毒集團對中國滲透不斷加劇，已成為中國近年來毒品犯罪高發、濫用加劇的重要外部因素。
一、毒品濫用
2017年，中國毒品濫用人數仍在增多，但同比增幅下降，現有吸毒人數佔全國人口總數的0.18%。儘管中國治理毒品濫用取得一定成效，但毒品濫用問題總體仍呈蔓延之勢，毒品種類、濫用結構發生新變化。
——毒品濫用規模增幅下降，吸毒人員滋生持續減緩。截至2017年底，全國現有吸毒人員255.3萬名（不含戒斷三年未發現復吸人數、死亡人數和離境人數），同比增長1.9%，增幅較上年下降5個百分點。其中，不滿18歲1.5萬名，佔0.6%；18歲至35歲141.9萬名，佔55.6%；36歲至59歲109.9萬名，佔43%；60歲以上2萬名，佔0.8%。2017年，全國查獲35歲以下青少年吸毒人數同比下降19%，其中新發現人數同比下降29.3%，佔新發現人員總數的比例同比下降2.2%，青少年毒品預防教育成效繼續得到鞏固。
近年來全國現有吸毒人員數（單位：萬人）
截至2017年底，全國現有吸毒人員255.3萬名
——合成毒品濫用仍居首位，所佔比例出現下降。在全國現有255.3萬名吸毒人員中，濫用合成毒品人員153.8萬名，佔60.2%，較上年下降0.3個百分點；濫用阿片類毒品人員97萬名，佔38%，較上年下降0.1個百分點；濫用大麻、可卡因等毒品人員4.6萬名，佔1.8%。2017年，全國新發現吸毒人員34.4萬名，其中濫用合成毒品人員佔77.1%，較上年下降4個百分點；濫用海洛因等阿片類毒品人員佔16.6%，較上年上升0.8個百分點；濫用大麻、可卡因等毒品人員佔6.3%。2017年，全國查獲復吸人員53.2萬人次，其中濫用合成毒品人員佔60.1%，較上年下降2個百分點；濫用阿片類毒品人員佔39.2%，較上年上升1.8個百分點；濫用大麻、可卡因等毒品人員佔0.7%。2017年，合成毒品濫用佔比出現下降，大麻、可卡因等毒品濫用佔比上升，毒品濫用種類更加多元化。
2017年，全國新發現吸毒人員34.4萬名
2017年，全國查獲復吸人員53.2萬人次
——合成毒品變異加快，新類型毒品不斷出現。據國家毒品實驗室檢測，全年新發現新精神活性物質34種，國內已累計發現230餘種，尚未形成濫用規模。一些不法分子通過改變形態包裝，生產銷售「咔哇潮飲」「彩虹煙」「咖啡包」「小樹枝」等新類型毒品，花樣不斷翻新，具有極強的偽裝性、迷惑性和時尚性，以青少年在娛樂場所濫用為主。
——毒品濫用危害極大，影響社會治安穩定。據統計，2017年全國公安機關抓獲的非涉毒類刑事犯罪嫌疑人中，吸毒人員共15.2萬名，佔10.3%。吸毒不僅嚴重侵害人的身體健康、銷蝕人的意志、破壞家庭幸福，而且嚴重消耗社會財富、毒化社會風氣、污染社會環境，尤其是長期濫用合成毒品極易導致精神性疾病，由此引發的自傷自殘、暴力傷害、毒駕肇禍等極端案事件屢有發生。
二、毒品來源
中國毒品來源於境外輸入和國內製造。當前，境外毒品向中國滲透仍呈加劇勢頭。「金三角」「金新月」和南美三大毒源地毒品對中國形成全面滲透之勢，境外販毒勢力與境內販毒團伙結成販毒網路，販毒團伙結構更加複雜，販毒路線不斷變化，販毒規模不斷擴大，販毒手段不斷升級，現實危害和潛在威脅進一步加大。經過連續開展打擊制毒犯罪專項行動，國內製造合成毒品犯罪受到有力打擊，制毒活動受到有效遏制，重點地區制毒活動大為收斂，一些地方合成毒品價格大幅上漲。
（一）境外毒品來源
——「金三角」毒品滲透加劇，合成毒品入境增多。據中國國家禁毒委員會辦公室與緬甸中央肅毒委員會、寮國禁毒委員會合作開展衛星遙感監測數據顯示，2016年至2017年生長季，緬北、老北地區罌粟種植面積共60萬畝，同比下降19.6%，可產鴉片550多噸。緬北地區在保持較大規模海洛因和冰毒片劑產量的同時，開始大量制販冰毒晶體、氯胺酮等合成毒品，全年破獲82起涉及「金三角」的大宗冰毒晶體案件。
——「金新月」毒品產量大幅增長，海洛因走私入境增多。據聯合國毒品和犯罪問題辦公室、阿富汗禁毒部聯合發布的調查報告顯示，2017年，阿富汗罌粟種植面積490萬畝、可產鴉片9000噸，同比分別增長63%和87%，創歷史新高。2017年，中國破獲涉「金新月」海洛因入境案件25起，繳獲「金新月」海洛因101.8公斤，同比增長3.2倍，主要通過航空渠道迂迴中東、非洲國家，「點對點」從東南沿海入境，或從中國西北邊境地區滲透。
——南美可卡因大宗過境中轉增勢迅猛。2017年，中國破獲可卡因案件155起，同比上升1.4倍，近三年年均繳獲量超過1噸。南美販毒集團與中國毒販相互勾結，通過海上渠道將大宗可卡因從東南沿海港口販運入境，並在廣東等地囤積，再採取「螞蟻搬家」等方式販往香港、澳大利亞、紐西蘭等地。與此同時，也有少量可卡因通過航空等渠道向中國滲透。
（二）國內毒品製造
——國內製毒犯罪勢頭得到遏制，但情況更趨複雜。2017年，全國破獲製造毒品案件597起，繳獲毒品23.3噸，同比分別上升1%和18.8%；搗毀制毒窩點317個，同比下降27.6%。在強力打壓下，制毒活動不斷從廣東、福建等重點地區向其他地區特別是管控薄弱地區轉移，合成毒品和制毒物品的獲取難度加大，出現摻雜摻假、多點拼貨、價格上漲等情況。同時，全國已有29個省份出現制毒活動，地下制毒產業鏈依然存在，制毒窩點逐步轉向偏遠、便於藏匿、易於逃離的省市縣交界地帶，有的制毒分子甚至潛入深山林區、海上或者在改裝的流動貨車上製造毒品，隱蔽性、流動性明顯增強，發現難度更大。
——制毒物品流入制毒渠道問題受到遏制，但形勢依然嚴峻。2017年，各級行政主管部門對制毒物品非法流失問題加大嚴格監管、嚴密追查、嚴厲打擊的力度，全國破獲制毒物品犯罪案件388起，繳獲易制毒化學品2384噸，同比分別上升39.6%和50.5%，制毒物品流入制毒渠道猖獗勢頭得到一定程度遏制，「斷炊效應」明顯。但受制毒原料需求旺盛的影響，國內非法生產、買賣、運輸和走私制毒物品違法犯罪活動依然活躍，一些地方出現了專門為制毒活動提供化學品和設備的職業犯罪團伙，形成代理採購、按需打包、套餐供應的銷售模式。同時，制毒物品更新替代加快，一些不法分子為了逃避法律制裁，越來越多地利用非列管化學品非法生產制毒物品，尤其是進口非列管化學品流入中國制毒渠道增多，國內破獲的多起制毒案件現場發現了來自義大利、約旦、日本等國的進口非列管化學品。
三、毒品販運
2017年，全國共破獲走私、販賣、運輸毒品案件10.2萬起，抓獲犯罪嫌疑人11.5萬名，繳獲毒品49.9噸。隨著互聯網、物流快遞等新業態迅猛發展，不法分子越來越多地應用現代技術手段，全方位利用陸海空郵渠道走私販運毒品，販毒手段的科技化、智能化明顯升級。
——跨國跨境販毒增多。受緬北、西非、南美等地國際販毒集團僱傭，一些外國籍人員充當運毒工具，攜帶毒品走私入境，全年共抓獲外國籍販毒嫌疑人1470名。港台籍毒梟和華裔不法分子充當毒品犯罪幕後組織者、資金提供者，通過網上招募僱傭、指揮操縱內地不法分子走私販毒。2017年，內地和港澳警方通過實施「獵劍—黑武士」行動，共抓獲港澳台籍毒販188名，涉案毒品7.3噸。
——互聯網成為販毒人員勾聯交易的平台。不法分子通過互聯網發布、訂購、銷售毒品和制毒物品，物色、誘騙、招募「馬仔」運毒，「入伙」需要熟人介紹，通信聯絡使用隱語、暗語，交易採用微信、支付寶、Q幣、比特幣等在線支付方式，交易兩頭不見人，販毒活動在互聯網上更加隱蔽。
——「海陸空」仍為販毒主要渠道。2017年，全國破獲陸路販毒案件5.7萬起，佔全國案件總數四成以上，繳獲各類毒品48.3噸，佔全國繳毒總量一半以上；鐵路渠道繳毒2.2噸，同比上升63%。海上大宗毒品販運更加突出，不法分子租用貨船、漁船或利用集裝箱藏匿大宗毒品，全年破獲海上販毒大案35起，繳獲毒品7噸多、制毒原料近4噸。利用航空渠道人體藏毒、行李夾帶毒品案件多發，全年航空渠道繳毒570公斤，同比上升58.9%，2017年下半年，各地機場日均查獲人體藏毒嫌疑人2.3名、繳毒近900克。
——寄遞物流販運毒品愈加突出。販毒分子利用寄遞物流渠道，通過假名、藏匿、夾帶等手段走私販運毒品，全年破獲寄遞物流渠道毒品犯罪案件1499起，抓獲犯罪嫌疑人1789名，繳獲毒品12.1噸，同比上升1.8倍，其中物流渠道繳毒10噸，同比上升近5倍。國際快遞已成為跨國販毒集團向中國走私大麻、恰特草等毒品和中國毒品走私出境的「雙向渠道」。
——外流販毒活動仍很活躍。一些地方形成家族式、地域性的外流販毒團伙，四川、湖南、廣西、貴州、湖北、重慶等地是主要流出地，廣東、雲南、浙江、福建、江蘇、上海等地是主要流入地，全年抓獲外流販毒人員3萬名，其中嚴重病殘等特殊群體販毒人員1693名。部分地區毒販還外流至「金三角」地區，與緬北毒梟結成跨國跨區域販毒團伙網路，多層級策劃指揮向中國境內大肆販運毒品。
近年來打擊毒品犯罪主要數據
結 語
2018年，中國禁毒部門將全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立並貫徹總體國家安全觀，自覺踐行以人民為中心的發展思想，堅持以深化禁毒人民戰爭為主線，以完善毒品治理體系為重點，以落實禁毒工作責任為紐帶，持之以恆抓好禁毒鬥爭各項措施的落實，在實施《2018—2020年禁毒工作規劃》的開局之年，深入開展「禁毒2018兩打兩控」專項行動、禁毒重點整治和禁毒示範城市創建活動等重點工作，著力構建全覆蓋毒品預防教育、全環節管控吸毒人員、全鏈條打擊毒品犯罪、全要素監管制毒物品、全方位監測毒情態勢、全球化禁毒國際合作的「六全」中國毒品治理體系，忠實履行好黨和人民賦予的重大職責使命，堅決打贏新時代禁毒人民戰爭。
新書推薦
TAG:中國禁毒報 |