流量漫遊費取消 三大運營商邁出「提速降費」關鍵一步
本報記者 陶婭潔
塵埃落定。
6月22日，移動、聯通、電信三大運營商集體發布公告稱，自2018年7月1日起取消流量漫遊費，新老用戶省內流量升級為國內流量（不含港澳台），屆時也不再分省內流量和國內流量的說法。
很快，工信部官方公眾號發文再次確認，將取消流量漫遊費並自7月1日起正式實施。用戶原有省內流量直接升級為國內流量。工信部指出，今年《政府工作報告》中提出了取消流量漫遊費的要求部署，工信部對此高度重視，抓緊組織落實，立即與三家基礎電信企業研究協商，提出了7月1日的實施時間安排。目前三家企業均已按計劃完成各項準備工作，流量漫遊費將自今年7月1日起如期取消，網路提速降費工作又進一步。
一直以來，「提速降費」都是懸在三大運營商頭上的達摩克利斯之劍。說降費，某種程度上就意味著過去的資費高。
筆者身邊有不少朋友都曾因為手機流量超過套餐規定而損失了上百甚至上千元，而且這種扣費都是在用戶不知情的情況下發生的。在超流量之前，用戶並沒有收到運營商的任何提示，視頻也沒有因為流量限制而自動停止播放，從而給用戶造成了經濟損失。此前，有用戶出國旅行幾天，結果手機上網流量花費上萬元的消息也常常見諸報端。基於此，漫遊費貴、網費貴、手機流量月底清零等規定，就成了用戶吐槽的對象。
對於資費高的問題，工信部有關負責人也不是沒有作出過解釋。主要原因就是市場供給不足，4G投資還沒有見效益，成本降低和充分競爭還有進一步的推動空間。
這種說法不無道理。比如在3G時代，運營商花費一千億建設網路供一千萬用戶使用，成本很高，資費自然會比較貴。此時若有一億用戶，那麼運營商在花費不變的情況下，成本就會降下來。
有通信業分析師表示，電信資費的下降倚賴於先進的技術和大量的用戶群。據工信部方面提供的數據顯示，今年一季度4G用戶總數達10.5億戶，4G用戶總數占行動電話用戶總數的72.2%，電信業務收入同比增長5.1%。從目前的情況看，三大運營商在降費方面已經有了不小的空間。
具體到此次的降費，獨立電信分析師付亮認為，未來運營商將從集團層面統一進行資費套餐的規劃，預計將分為高中低大致三檔，不限量套餐的進入門檻有望降至五六十元左右。不過，並非所有套餐都可以享受這一政策，比如地鐵卡、校園卡等特殊定製卡套餐可能就是例外。
降費之外，提速也是很多用戶的期待。有數據顯示，近八成用戶對網速不滿意。
在推進「互聯網+」建設的語境下，三大運營商的網速為何一直上不去？有分析指出，這是因為運營商之間競爭的格局不夠大。比如，移動建好的網路不給聯通和電信用，以至於聯通和電信還要再建立一套網路，這種競爭的不充分不僅不利於運營商提升自身水平，還會造成資源浪費。
在國外，運營商之間激烈的競爭就促進了網路效率的提升。據《經濟參考報》報道，在美國1995年至2001年間的互聯網泡沫時期，大量民間資本進入寬頻市場，據不完全統計，在此期間美國區域性和地方性的寬頻運營企業超過70家。激烈的市場競爭不但使得美國全國的固定寬頻上網資費大幅下降，還使得上網速度更快的寬頻網路迅速普及。儘管隨著互聯網泡沫的破滅，多數寬頻運營商退出市場，但此前激烈的市場競爭，卻為美國留下了大批優質的網路基礎設施，最終有實力的運營商以較為低廉的價格收購了這些設施。這除了為用戶提供價格優惠的電信服務外，還使美國整個電信業和互聯網行業的運營成本大幅下降，並刺激了用戶需求，進而開啟美國互聯網產業又一輪繁榮發展進程。
在中國，三大運營商取消漫遊費已經邁出了提速降費的重要一步。放眼未來，資費下降的空間還有多大？市場將如何充分競爭？這些都值得期待。
（中國產經新聞 陶婭潔）
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