俠客島：劉鶴掌金穩委首亮相 7單位橫跨黨政系統協同發力

7月2日晚，中國政府網放出一條消息：當天，新一屆國務院金融穩定發展委員會成立並召開會議，研究部署打好防範化解重大風險攻堅戰等相關工作。國務院副總理、金融穩定發展委員會主任劉鶴主持會議。

會議通稿很短，信息量卻不少。

信心

當前國內外經濟環境錯綜複雜，市場眾說紛紜。因此，有必要看看這次會議的重大權威判斷：

「會議認為，當前我國經濟正向高質量發展邁進，市場主體韌性強，國內巨大規模市場的迴旋空間廣闊，完全具備打贏重大風險攻堅戰和應對外部風險的諸多有利條件，對此充滿信心，下一步各項工作都將按既定方案有序推進。」

信心比黃金更重要。這裡面傳遞金穩委對基本面的一個判斷，也是一如既往的態度——「有信心，不要怕」。我國經濟發展基本面仍然強勁，這是打贏金融重大風險攻堅戰的強大支撐。

「下一步各項工作都將按既定方案有序推進」，【經濟ke】印象中，這好像還是第一次。

這裡，「既定方案」是關鍵詞。

稍微回顧一下，從金穩委亮相的7個月來，風險攻堅戰已經在多個雷區挺進，且排雷順利。比如，保險領域的定時炸彈快速清除，項俊波之流被清理，安邦吳小暉也已站上法庭，號稱資產兩萬億元的安邦集團也被整體接管；其他保險大鱷也被捆住了手腳。

再如，規模百萬億元的資產管理業務也從野蠻生長迅速回歸體內監管。會議的表述耐人尋味：「一些機構野蠻擴張行為收斂」。

制度

今年3月28日，中央全面深化改革委員會第一次會議明確：改革將進一步觸及深層次利益格局的調整和制度體系的變革。在金融監管領域，不到半年的時間裡，市場各方已經顯著感到，監管籬笆正在收緊。

例如，央行行長、金穩委副主任易綱視為金融監管基本制度的《關於規範金融機構資產管理業務的指導意見》《關於加強非金融企業投資金融機構監管的指導意見》文件正式出台，最大程度消除監管套利空間，防範風險跨機構跨業態傳遞，辦法就是堅持宏觀審慎管理和微觀審慎監管相結合、機構監管和功能監管相結合，補齊監管短板。

當然，還有新的監管架構和監管理念。銀監會、保監會合併成立新的銀保監會、央行的雙首長制都是重大變化。審慎監管的理念也逐步落實在行動中。這次金穩委也惜墨如金地提到「審慎經營理念得到強化」。

方向已明確，隊伍整裝出發，執行力就是關鍵。如今，「既定方案」也就是三年行動方案，表明中央對三大攻堅戰之一的防風險已有全盤規劃，一切按計劃推進，就像解放戰爭中，遼瀋戰役是先打錦州還是先打長春；先淮海戰役後北平和平解放，有步驟、分重點。

今後，金穩委將「定期召開全體會議，不定期召開有針對性的專題會議，統籌研究協調金融領域相關事項」，困擾當前經濟的不少風險問題極有可能被定向爆破，逐一排查。

組成

新一屆金穩委的機構和人員構成也頗有看點：副總理劉鶴任主任，副主任兼辦公室主任易綱是央行行長，各重要金融部門的負責人自然也是成員：郭樹清、劉士余、潘功勝、韓文秀、連維良、劉偉等，都重任在身。他們中的大多數，還現任央行貨幣政策委員會委員一職。

值得注意的是，主角之外，新亮相的7個協作單位或許更觸動敏感神經：中紀委、中組部、中宣部、網信辦、公安部、司法部、最高法。這些財金系統之外的部門，橫跨黨政兩大系統，說明這一屆金穩委雖然還是國務院序列機構，但協調範圍已經超出了國務院。

說明什麼？說明在金融穩定和發展領域，高層已不再是條塊管理思維，而是黨政協同發力。這當然體現了金穩領域的特殊性，也是對各自為政的金融監管模式的重大突破。

比如，中紀委、公安部、司法部、最高法，有黨內的紀律檢查機關，也有執法、司法機關，指向自不必說。金融反腐水太深，牽扯利益面更廣，專業性更強，要打老虎、拍蒼蠅，當然需要多方配合，無縫銜接。

曾記否，三年前股災之時，專政力量曾果斷出手，「發審皇帝」姚剛等人就被中紀委拉下馬。當前，金融改革已進入攻堅期，諸多掣肘之下，沒有風雷之聲，沒有快刀亂麻的決斷和手段，如何能夠讓風險迎刃而解？

舉例來說，前段時間，央行副行長潘功勝與公安部副部長孟慶豐舉行工作會談，主題就是互聯網金融風險專項整治、打擊地下錢莊及非法外匯交易平台；稍早之前，央行也表示正在配合司法部，推動《處置非法集資條例》和《非存款類放貸組織條例》出台。這顯示出，跨部門的金融監管協調已經日漸頻繁。

而中組部、中宣部、網信辦等部門的參與，相信也會在組織、宣傳等方面，對金融領域的人事安排、市場預期管理、輿論引導起到一定作用。相較於之前由央行一家牽頭的金融監管協調部際聯席會議，這種層級更高、協調面更廣也更有針對性的安排，顯然從制度設計上要更科學。

目前，在流動性緊張之時，特別是對風聲鶴唳、跌跌不休的資本市場來說，這次金穩委會議也有回應——「維護金融市場流動性合理充裕」，如央行前陣子的定向降准釋放流動性，就是舉措之一；「把握好監管工作節奏和力度」，這是對市場疑慮的善意回應。

一段時間來，金融去槓桿讓市場頗為緊張。有人擔心過度去槓桿引發風險，也有人擔心過快排雷引發連鎖反應，讓去風險本身成為風險點。其實，金穩委顯然已經把這一風險放在大籃子里考慮，該戳的膿包要果斷地戳，「高血壓」「糖尿病」慢慢調理，突發疾病也要有急救手段。

畢竟，有些事，等不得也拖不得了。

（文/中國經濟周刊記者 李永華 文源/俠客島）

原標題：

【經濟ke】劉鶴執掌的金穩委首次亮相，有看點

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