留學美國更容易？留美更難？政策「打擺子」令中國學生困惑

一覺醒來，特總統又讓留學圈炸了鍋——他打算廢除前總統奧巴馬時期美國高校招生時的一項「平權法案」。

奧巴馬時期，美國各大高校在招生時，以美國的「平權法案」為綱制定其錄取標準——錄取學生時不單看學習成績，更考慮學生「種族」，以令校園裡學生種族 「多元化」。如此一來，很多學校會刻意為了「多元化」而增加成績相對較差的黑人和拉丁裔學生數量，導致很多成績優秀的白人和華人被拒之門外。

對於華人群體來說，這個消息算是利好。畢竟在此之前，特朗普採取了一系列限制移民的措施，讓中國留學生在移民美國的道路上備感艱難。

想拿綠卡？約1/4的H1B申請案被駁回

與EB1簽證（傑出人才移民與跨國企業高管移民）相比，美國EB2簽證（技術人才移民）和EB3簽證（熟練工人類移民）是一般人申請數最多的簽證類型，且都可獲得永久綠卡。美國國務院6月中旬發布的7月份最新移民排期顯示，在交件時間方面，中國大陸申請人EB2前進了兩個月，到達2015年4月1日；EB3並未前進，停留在2016年1月1日。在排期方面，EB3排期倒退了2年5個月之多，已經退回到了2013年1月1日，時隔3年半後首次落後於EB2排期。這讓寄希望於EB2、EB3拿到綠卡的華人新移民非常焦慮，不知等到什麼時候是個頭。

對於留學生而言，H1B簽證（特殊專業人員/臨時工作簽證）是獲得綠卡的重要途徑之一，學生畢業後只有獲得H1B簽證，才能長期在美國工作（通常6年），並在這段時間申請綠卡。今年4月結束的2019年H1B抽籤結果顯示，今年移民局收到190098份H1B申請，僅比去年減少8902份。其中，移民局共收到本科學歷申請94213份，碩士及以上學歷申請收到95885份；本科學歷H1B的名額為6.5萬個，碩士及以上學歷H1B名額為2萬個。中國留學生要和來自世界各地的留學生競爭這些名額。

雖然年初盛傳的特朗普政府要減少H1B名額的傳聞並沒有成為現實，但要求更高、更嚴，包括要求僱主支付H1B較高的薪水，要求僱主證明H1B崗位的複雜性和專業性，甚至要求僱主說明與僱員的關係等，因此拒簽率也在增高。美國聯邦公民及移民服務局的數據顯示，2017年約1/4的H1B申請案被駁回。

中國竊取美國高科技？中國留學生簽證被拿來做文章

南加州移民律師申春平表示，排期拖後、審查嚴格，增加了留學生留在美國的難度，同時也迫使留學生不得不做出更多選擇，注意特朗普簽證政策的未來走向。應該說，奧巴馬政府在簽證問題上對中國公民和留學生給出比較優惠的政策，包括中國公民的10年長期簽證、5年學生簽證及STEM領域留學生的3年實習期。但是特朗普上台後，簽證減縮的消息不斷，特別是關於中國竊取美國高科技的謠言，會被人拿來在中國留學生簽證問題上做文章。

留美博士、洛杉磯水電局工程師魏林峰說，自從特朗普擔任總統以來，美國已越來越讓人感到政策不穩定、未來不確定，也衝擊到美國自身的國家利益。政治長期基本保持穩定、匯聚全世界的人才，是美國強大的基礎。如今，當這些基礎都被特朗普總統逐一移除，美國的國家利益和發展前景堪憂。

美國對理工科人才仍有很大需求

中國與全球化智庫主任王輝耀說，美國對人才的標準提高了，「但門檻的提高不意味著美國不需要引進人才」，從短期來看，美國對理工科人才仍有很大需求，只不過可能對學校的要求有所提高，相應的對語言的要求也會提高。因此，中國留學生也要有針對性地提高綜合素養。

正在申請H1B簽證的舊金山藝術大學研究生尚岩表示，從上學時就應開始著手相關程序準備。「有些企業會積極提供H1B手續協助，當然這些工作也就變得非常搶手，一定要在上學時就多了解、多聯繫這些單位，而不是等畢業再亂投實習申請。」

實際上，除理工類的STEM學科以外，文科等大多數其他專業的學生在美國並不享受3年實習期，一般只有1年。「對我們來說，找工作的時間一直都很緊迫。」尚岩建議，由於研究生畢業有申請優勢，所以在經濟條件允許的情況下，儘可能保證自己的學歷條件。除此以外，也應好好利用OPT（美國F1學生簽證畢業後的實習期），如果可能，甚至可以申請OPT延期，盡量拉長在美國的合法居留時間。

走還是留？選擇適合自己的

美國聯邦公民及移民服務局的數據還顯示，自特朗普上台不久，H1B申請案呈下降趨勢。2015財年申請案為172500份，2016財年為233000份，2017財年236000份，2018財年為199000份，2019財年為190098份。雖然沒有對於下降原因的權威性分析，但特朗普緊縮的移民政策以及在美國100多萬外國留學生中30多萬中國留學生對於留在美國心態的變化，應該是產生影響的因素。

南加大計算機科學博士汪建峰表示，對研究人員和管理人員的工作簽證加強審核，會使得博士在美工作的複雜度增加，促使一部分人回國工作。他表示，無論未來政策怎樣變化，都會選擇適合自己的。只要水平高，無論是留美還是歸國都會有合適的平台施展才華。

正在實習的紐約大學影視專業碩士杭帝表示，作為留學生，畢業回國是他的第一選擇。過去奧巴馬的政策給中國留學生帶來巨大便利，也給美國的高等學府提供了大量的資金來源。如今特朗普實行嚴格的簽證政策，實際上只會導致技術與主要勞動力流向中國。

文科碩士李碩說，中國發展勢頭很猛，各方面的條件也越來越好，目前也急需各方面的人才，特朗普政府讓留學生難留下來的政策，對中國來說也許正是一個契機，很多優秀的人才會聚攏回國、留在中國。留美博士孫旭東表示，他對國內翻天覆地的變化和科技方面的巨大進步感到非常震撼，現在留在美國並不一定是最佳選擇。在一些專業領域，回到國內，發展的空間非常大。

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