伊核協議「瀕臨死亡」？美國重壓下，伊朗有何選項

一名伊朗男子手持刊載特朗普關於伊核協議講話的報紙，標題為「瘋狂的特朗普」。（法新社）

單方面撕毀伊核協議、單邊封殺伊朗石油出口、以強硬制裁威脅盟友挽救核協議努力、扶持鼓動伊朗反政府抗議活動，美國徹底攪黃伊核協議的決心異常堅決。外有「磨刀霍霍」的美國、以色列以及處事「圓滑」的歐洲，內有要求「維護尊嚴」的強硬派以及因經濟蕭條不滿情緒高漲的民眾，伊朗政府在「內外夾攻」之下選項也越來越少。

5月8日特朗普宣布單方面退出核協議，重新開啟對伊朗的「最高級別經濟制裁」，歐洲大國「苦口婆心」的勸阻努力以失敗告終。美國「退群」後，伊核協議面臨存續危機，英法德中俄5國努力挽救。伊朗一方面展示出靈活性，留在核協議里可以，但是要求歐洲必須保障核協議中於伊朗有利的經濟措施能夠繼續實施。而鑒於歐洲此前附和美國「限制伊朗導彈發展」的出爾反爾，伊朗也強硬警告，如果歐洲不採取具體對策，伊朗將擴大核活動甚至是封鎖霍爾木茲海峽，「破罐破摔」到底。

由於美國重啟制裁以及威脅對與伊朗開展業務的外國企業實施制裁，近段時間伊朗面臨貨幣大幅貶值、物價飛漲、歐洲企業相繼宣布撤資等諸多難題，民眾不滿情緒高漲。伊朗要求英法德保障貿易結算，並採取具體措施防止企業撤資，但是直到現在，歐洲仍是「一籌莫展」。歐洲曾考慮支持歐洲投資銀行對在伊朗開展業務企業進行支持，但歐洲投資銀行也擔心美國制裁。另外，歐洲還準備啟動歐盟規制，命令歐洲企業不遵守美國制裁，但是此舉對陷入美國制裁「恐慌」的歐洲企業是否能起到安撫作用，多數專家都不看好。正如英國皇家國際問題研究所副研究員薩納姆·瓦基勒所述，歐盟無法強制私營企業留在伊朗，也無法真正保護它們。

英法德和歐盟6月上旬向美國政府遞交了要求歐洲企業免受制裁的外長聯名信，然而特朗普仍拒絕給予制裁豁免。近日，美國國務院要求所有國家停止從伊朗進口石油，否則將面臨嚴重懲罰，並強調不再推出奧巴馬時期的個別國家制裁豁免。美國政府已經開始與多個產油國協調，在封殺伊朗石油出口之後如何增產來穩定全球石油市場。美國制裁伊朗的決心和力度甚至超過了伊核協議簽署之前。

而另據英國《每日快報》報道，以色列與美國組建了一個聯合工作組，主要任務是利用伊朗國內力量，鼓動抗議活動，向伊朗政府施壓。在「反伊大戲」中，美國的主力地位沒有任何疑問，其堅決強硬的行動給國際社會挽救核協議的努力造成了巨大的困難。而以色列更多的承擔了說服工作，內塔尼亞胡在呼籲歐洲對伊朗採取強硬態度的講話中，將伊朗描述成「偽善、厚顏無恥以及在歐洲資助恐怖主義」，並提醒歐洲不要「養虎為患」。當然還有沙特這種「敲邊鼓」的，特朗普表示沙特國王已經積極回應了他的石油增產要求。

伊朗在6月19日宣布目前不需要研製超過2000公里彈道導彈，以及魯哈尼重申如果利益得到保障將繼續遵守核協議，面對內外壓力伊朗政府的讓步幾乎快觸及「底線」了。伊朗最高領袖哈梅內伊明確表示，如果歐洲不採取具體對策，伊朗將加快鈾濃縮活動。而針對美國聲稱要「將伊朗石油出口降至零」的言論，伊朗伊斯蘭革命衛隊高級將領穆罕默德·考薩里回應稱「如果他們要阻止伊朗出口石油，我們會讓石油無法從霍爾木茲海峽運出去。」魯哈尼的回應雖然委婉，但是警告意味也非常強烈，如果美國一心要迫使所有國家停止購買伊朗石油，伊朗將阻撓鄰國石油出口。

伊朗軍艦發射反艦導彈。

霍爾木茲海峽一直是美國與伊朗較勁的「主舞台」。伊朗導彈艇「抵近」美海軍編隊，朝美軍航母行駛方向發射火箭彈，艦載武器瞄準美軍直升機等等，在因核問題劍拔弩張的歲月里，伊朗一再向美軍展示其封鎖霍爾木茲海峽的實力。針對美軍巨大的海空軍優勢以及霍爾木茲海峽海峽地理特點，伊朗大力發展其不對稱戰力——各種射程的導彈（覆蓋海峽及美軍基地，伊朗自稱僅反艦導彈就有6000枚）、潛艇、遠程火箭以及導彈艇。開戰不敢言勝，癱瘓霍爾木茲海峽海峽的運輸對於伊朗來說並不是什麼特別艱難的任務。據石油行業分析師稱，目前全球35%海上運輸石油以及30%的液化天然氣，經過霍爾木茲海峽運往世界各地，這裡要是爆發戰爭，石油價格必定會攀升至「3位數」。

歐洲希望勸說伊朗繼續遵守核協議，但是對於他們有多大決心會硬頂美國，並能拿出切實可行的措施來滿足伊朗的要求，目前都不樂觀。如果歐洲再「背信」，伊朗政府面臨的內部壓力將會遠超2015年簽署核協議時，伊朗的反彈也必然會更加強烈，擴大核活動、加緊更遠射程彈道導彈的研製以及在中東地區更具「攻擊性」都將是意料之中的反制行動，至於局勢是否會發展到封鎖霍爾木茲海峽這種「一起完蛋」的極端狀況，只能說可能性正在變得越來越大。

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