「政委」金燦榮：打貿易戰，中國有五大優勢，特朗普很可能估計不足

新聞 07-07

既然美方已打到我們家門口，我們就得開門應戰。

美國7月6日開始對340億美元中國產品加征25%關稅，公然違反世貿規則，對中國發動迄今為止經濟史上最大規模貿易戰。也讓中國公眾見識了美國的輕諾寡信、反覆無常。與此同時，美歐貿易摩擦也愈演愈烈，美國對加拿大墨西哥也在摩拳擦掌，特朗普為什麼不惜與世界為敵發動貿易戰，中國應用怎樣的心態應戰，我們在戰鬥中的優勢又有哪些？

帶著這些問題，環環（ID：huanqiu-com）採訪了被網民稱為「金政委」的中國人民大學國際關係學院副院長金燦榮。

以下為採訪實錄：

環環：北京時間7月6日12時，中美貿易戰真的開火了，這個結果您意外嗎？

金燦榮：不意外，這個結果是可預期的。美國對中國發動貿易戰是多重動機的結果，美國決心也很大。儘管經過了3輪談判，雙方相關部門也做出了諸多努力。但因美國動機太多，對華發動「貿易戰」決心很大。所以，雙方避免「貿易戰」的可能性就變得較小了。

環環：如何理解美國對華發動貿易戰的經濟動機？

金燦榮：經濟動機有二：其一中美貿易逆差較大。根據美國歷史慣例，只要與誰存在較大貿易逆差，美國就會產生一種同仇敵愾的態度，就會發動「貿易戰」。自20世紀80年代開始的20年時間內，美國對日本發動了七輪「貿易戰」，對日本造成非常不利的影響。加之日本應對得較差，導致日本經歷了長達20年的（經濟）停滯。而目前，中美貿易逆差的確較大，所以美國必然會做出反應，且反應也較強烈。

其二在於美國對中國的產業進步和科技進步感到壓力，希望通過貿易戰的形式延緩中國的進步。美國方面認定，中國科技進步、產業進步的原因在於政策扶持和竊取美國技術的結果。而這僅是美國的「一家之言」。

其中，中美貿易逆差過大只是美國的「小動機」，美國更主要目的在於延緩中國的產業進步、科技進步。美國認為，中國的產業進步和科技進步最終會威脅到美國的領導地位。截至今日，美國仍是世界上唯一的「超級大國」，是當今世界的「霸主」。美國的「霸權」有「四根支柱」——高科技、美軍、金融霸權、以好萊塢為象徵的「話語權」。其中，高科技是核心之核心。所以，美國對中國的崛起十分敏感。但美國此舉在道德上是存在問題的，中國作為擁有14億人口的大國，也有權利提升技術及產業結構。

環環：除了經濟動機，美國對華發動貿易戰還有什麼方面的原因？

金燦榮：美國對華發動貿易戰是多重動機，除了經濟動機，還有政治動機和戰略動機。

政治原因也有二：一是人事原因。特朗普可以說是一個「政治異類」。他作為一個投機商人，很敢冒險。特朗普所用之人也偏「右派」，如國家安全事務助理博爾頓、美國貿易代表萊特希澤及白宮貿易委員會主任納瓦羅。其中，納瓦羅對中國敵意很重，曾出過3本書批評中國；萊特希澤本人也是曾於1975年逼迫日本簽訂「廣場協議」的主角，所以他打「貿易戰」有成功經驗，信心很足。

美國國家安全事務助理博爾頓

美國貿易代表萊特希澤(左)與白宮貿易委員會主任納瓦羅(右)。

二是政治算計（calculation），為應對中期選舉和「通俄門」調查，特朗普急需提升民意。至於提升民意的辦法，特朗普認為需要打「貿易戰」。

美國將於今年11月初舉行中期選舉。在3月22日美國發起「貿易戰」時，根據當時的民意調查數據，選情對共和黨不太有利，共和黨可能輸掉眾議院。而如果輸掉眾議院，這意味著特朗普接下來兩年的執政之路將非常困難，特朗普尋求連任也會沒戲。從共和黨角度和特朗普本人利益角度來看，特朗普必須贏回民意支持率。而對外示強就是很好提高民意支持率的辦法。

美國情報機構認為，俄羅斯黑客干擾了美國2016年大選，民主黨懷疑，俄羅斯的動作旨在幫助特朗普勝選。根據美媒報道，美國「通俄門」調查的觸角幾乎接近特朗普的兒子和女婿。對此，特朗普也需要打「民意牌」。

戰略動機在於美國認為過去的「對華政策」失敗了。美國原本希望通過中美和解，引導中國改革開放，引入外來資本，在國內進行市場化改革，創造本地資本，通過資本引導，在中國迅速形成「城市化」，進而形成巨大的中產階級。美國認為，中國會像歐洲、拉美等地區一樣，走向西方民主道路。如此一來，中國就會成為美國的「跟班」。但美國後來發現，中國通過改革開放，城市化也很迅速，中產階級也很強大。但是，中國共產黨的堅定領導讓美國出乎意料，中國並未朝著美國預期的方向發展。在外交上，中國也並非如美國所期待的那樣低眉順眼。反之，中國在外交上積極進取也讓美國非常不習慣。所以，美國認為中國並非預期一般，於是便改變對華政策。

從2015年中旬開始，美國開始思考這一問題。到2017年年底，美國得出了結論——中國是美國的主要對手。根據2017年12月18日美國發布的《國家安全戰略報考》，恐怖主義不再是美國的主要威脅，大國競爭才是主要威脅。《國家安全戰略報考》還推論，眼前，中國和俄羅斯兩個挑戰美國領導的世界現狀的修正主義國家對美國形成挑戰。但未來，只有中國一個挑戰。

因此，美國對中國的定位從「可合作的夥伴」轉向「主要戰略競爭者」。一旦存在這一戰略定位，中美髮生摩擦就不可避。而且，「貿易戰」也只是美國戰略轉變後的第一場摩擦。今後，中美雙方在台灣、南海、人權、東海及印度洋等問題上都可能發生摩擦。

總而言之，由於美國對話發動「貿易戰」動機複雜，而且是戰略性的。因此，貿易戰本身將會是長期化的。此外，除貿易戰外，中美間或有其他摩擦也會陸續到來。因此，我們對於中美關係的認識得發生改變。以前關於中美關係，我們中國人很喜歡重複一句話：「中美關係好不到哪裡去，也壞不到哪裡去」。但是，現在應該說「中美關係好不到哪裡去，那是肯定的；壞不到哪裡去，那是未見得的」。

所以，中國必須做好心理準備，因為中美關係可能長期處於比較困難的情況。但從中國國家利益來看，中國還需使中美關係保持在「斗而不破」的狀態，等待時機，讓中美關係重回「正常發展」的狀態。

環環：在此前磋商過程中，中美似乎已達成一定程度的共識，朝著緩和方向發展。但美國卻輕諾寡信、反覆無常，把自己最自私的樣子展現在了世界面前。在您看來，特朗普這樣做的邏輯何在？

金燦榮：特朗普的做法有他的邏輯所在。特朗普強調國內發展，而經濟發展又是國內發展的重中之重，特朗普一切國際動作都服務於其國內目標。在特朗普看來，美國不能在國際上繼續吃虧。而美國頻繁對包括中國、加拿大、日本、墨西哥及歐洲等多國發動「貿易戰」，主要在於落實「美國優先」政策，特朗普總的方向是按照「美國優先」原則，重新整合國際體系。

環環：跟美國人打貿易戰，我們的優勢是什麼？

金燦榮：第一，我們有中國共產黨的堅定領導和民眾強大的愛國主義精神，社會組織力強。

第二，中國擁有全工業化體系。1984年，聯合國貿易與發展會議將人類工業門類劃分為41個工業大類，191個中類，525個小類。按照工業體系完整度來算，中國擁有41個工業大類，191個中類，525個小類，成為全世界唯一擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家。而接下來是美國，佔有94%左右。這是我們所擁有的特殊優勢。

第三，中國體量很大。中國國土面積達960萬平方公里，與整個歐洲基本一致；人口數量達14億，約為歐洲人口數量（不包括俄羅斯）的兩倍。2014年，中國購買力評價GDP超過美國，到2017年，中國購買力評價GDP已達美國的120%。此外，現代經濟最核心的部分在於現代製造業，2015年，中國製造業總產值超過美國，到2017年，這一數字已達美國製造業總產值的165%，基本接近美國、日本與德國之和。

第四，在戰略上，我們是充分自主的，無論是安全戰略還是發展戰略，都無需仰人鼻息。

第五，特朗普政府正四處樹敵，繼續下去也很難得到國際社會的支持。如果美國組織西方盟友一同對華發動貿易戰，中國所面臨的困難可能會更大。但目前，特朗普準備「單幹」，不僅對華發動貿易戰，還對其盟友、鄰國發動貿易戰。所以，特朗普「單幹」的優勢並不明顯。我們還是比較有信心的。

對於中國這些優勢，特朗普未必沒有考慮，但重視程度很可能不足。

環環：我方此前曾多次表明對貿易戰的態度，「中國不想戰也不怕戰」。但網上還是有「畏戰」的聲音，擔心中國打不過，您對此怎麼看？

金燦榮：第一，貿易戰並非中國發發起，而是美國發起的，責任很清楚。

第二，美國對中國的指責並不成立。美國指責中國不遵守世界貿易組織（WTO）協議，但世界貿易組織前總幹事拉米曾明確表示，中國遵守了WTO規則，並且還遵守得挺好。美方還稱中國科技進步主要靠「偷竊」美國技術。但美國前財長薩默斯也表示，全面科技進步「是偷不來的」，主要靠中國自身努力。從數據來看，中國在科技領域的投入巨大，購買專利的費用也僅次於美國。美國還稱中國市場封閉，存在「不公平」問題。但中國加入WTO的身份是發展中國家，所以中國所徵稅額比發達國家高，也是WTO賦予中國的權利。總之，美國對中國的指責是站不住腳的。

第三，中國對貿易問題是很願意談的。在中美三輪磋商中，中國態度認真，已作出巨大努力來避免「貿易戰」，但美國非常不認真。加之美國對中國消極的戰略定位，即使中國在「貿易戰」問題上示弱，美方也不會善罷甘休。所以，有關中國在貿易戰應該投降的說法，不是糊塗，就是存在某種特殊意義吧。既然美方已打到我們家門口，我們就得開門應戰。