陸戰隊駐台？美台相互借力使力

原標題：陸戰隊駐台？美台相互借力使力

美台相互借力使力 合成圖　　

作者 賈不妙(特約評論人)

美國有線電視新聞網(CNN)報導，美國國務院要求派遣陸戰隊進駐美國在台協會(AIT)台北辦事處新館，但目前尚未批准。消息一出，立即引發極大關注，各種解讀紛紛出籠，其中，中國大陸外交部對此感到相當不滿，稱美方若核可此項計劃，就是破壞中美之間的政治基礎。。既然如此，美國何以冒此風險，透過媒體放出陸戰隊駐台的消息？

CNN的報導指出，2名美國官員提到，早在數周前就已接到國務院提出將「陸戰隊使館警衛隊」派駐AIT的要求，但尚未正式批准，目前仍由國務院外交安全局（State Department"s Diplomatic Security Service）和美軍陸戰隊持續協調中。若國務院的要求通過，將是台美「斷交」近40年來，美國海軍陸戰隊首次入駐美國在台外交機構。對此，蔡英文當局顯得相當低調，「總統府」僅表示類似的媒體報導，「府」方沒有評論。

美國陸戰隊將進駐AIT早已不是「新聞」，早在10年前，也就是2008年便已鬧得沸沸揚揚，當時AIT內湖新館的招標廣告註明的工程內容中，即包括「陸戰隊營房」。時隔9年，AIT前台北辦事處長楊蘇棣於2017年2月15日、出席華府智庫「全球台灣研究中心」座談會時，再度主動提及。楊蘇棣說，陸戰隊之家（Marine House）常是外交聯誼的中心，AIT新址代表著美國對台灣的承諾，未來AIT新館將有陸戰隊之家，這是他任內所爭取的。當時台灣駐美代表高碩泰表示，這是美國為了在海外的外交人員安全所進行的改變，外界不必過度解讀。另一位AIT前處長司徒文受訪則進一步說明，強調這是美國對駐外人員的維安慣例，進駐的陸戰隊成員不能算是部隊，應該是「小的守衛隊」，依過去經驗規模，大約10到15人。

楊蘇棣今年4月投書自由時報，再次提及AIT新館將設立「陸戰隊之家」。他指出，當年他籌備新館時，一開始就決定AIT新館將由「美國陸戰隊使館警衛隊」（MSG），派駐一支分遣隊負責維安。楊蘇棣說，他擔任AIT處長時，拜訪時任美國國防部助理部長的老友葛瑞格森（Wallace Gregson），確保國防部大力支持在AIT新館派駐陸戰隊。據他所知，AIT新館將由美國的精銳部隊負責衛戍工作，「如果不是陸戰隊弟兄，還能有誰會進駐新館的陸戰隊之家？」楊蘇棣表示，在1978年台美「斷交」、美國駐台北大使館閉館後，AIT新館落成都將傳遞一項明確訊息，即美國與台灣將持續保有緊密關係。

今年是台美「斷交」40周年，自特朗普上台後，美國的經貿政策、外交政策、國防政策、國安戰略等，都以美國為優先，確保美國國家利益不受到任何國家威脅，還點名中國、俄羅斯是美國的全球競爭對手。特朗普總統先確定了全球大格局後，接下來的區域次格局，就得分門別類地依不同問題屬性來個別處理，對朝鮮核武問題是先採軍事威嚇手段，以航母戰鬥群的大軍壓境之勢，迫使金正恩願意暫停核試，並舉行特金會。而在兩岸問題上，特朗普已經將中國大陸設定為競爭對手，為了平衡台海安全局勢，避免過度向北京方面傾斜，便對台灣的安全保障不斷加碼，簽署「台灣旅行法」就是最佳例證，其他依總統職權的行政命令或是符應國會議員的建議更是不可勝數。

這次華府透過媒體放出未來將有陸戰隊進駐AIT新館，除了應證楊蘇棣之前的說法，更有意將民間屬性的AIT，藉由新館址的落成與運作，從實質上提升AIT是不折不扣的美國駐台灣大使館，如同特朗普宣布將駐以色列大使館從特拉維夫遷移到耶路撒冷，就是做他認為是對的事，也是一種改變現狀的作法，而此一目的是要帶動後續的跟風效應(bandwagon)。

就在特朗普承認耶路撒冷是以色列首都，並將大使館遷至耶路撒冷後，不僅激起阿拉伯國家怒火，以色列與加薩走廊（Gaza Strip）的邊界更爆發致命衝突之際，英國威廉王子卻選在上個月底的敏感時機造訪巴勒斯坦與以色列。前以色列駐英國大使澤格曼（DrorZeigerman）說，以色列始終期待英國王室成員來訪。他告訴媒體：「我們曾多次邀請查爾斯王子或女王來訪，但都遭婉拒。」，並稱「我想這不是女王或查爾斯王子的決定，而是英國外交部……我不知道他們為何改變主意，或許是時候到了。」

這句「或許是時候到了」是關鍵詞。特朗普承認耶路薩冷是以色列首都之前，英國王室成員都拒絕訪問以色列，等到特朗普將美國大使館遷至耶城後，威廉王子就來訪，僅以時機巧合實在難以說服國際社會，無怪乎英國肯辛頓宮僅強調：「王子殿下所扮演的角色不具政治性，和其他所有王室成員出訪海外一樣。」這類不痛不癢的低調聲明，一方面迴避了以巴之間對聖城爭議的敏感性，另一方面，加緊腳步跟上美國的中東政策，因為借力使力不費力，風向在變，身為傳統現實主義的昔日大英帝國也要識時務者為俊傑。

同樣的，美國提升AIT的實質功能與地位，並將派駐陸戰隊，其目的與承認耶路薩冷是以國首都如出一轍，讓美國盟友嗅到華府的一中政策即將改變，台灣在美國的印太戰略雷達屏幕上是不斷發光的點，AIT內湖新館大門口的美國國務院院徽，與美國駐其他大使館一樣，標誌著AIT具有大使館性質，陸戰隊進駐則是錦上添花。

事實上，從日本交流協會主動更名為日本台灣交流協會，就可看出日本安倍政府已經隨著特朗普的政策風向在做調整，而日前澳洲媒體披露，澳洲政府與台灣簽署秘密備忘錄，澳洲政府可把安置在諾魯共和國需要緊急醫療的諾魯難民轉診來台，台灣「外交部」也證實，至今已提供10多名病患完善有效的醫療照護。簽署備忘錄是國與國之間的行為，若非堪培拉當局看到華府政策的轉變，也不會貿然與台灣簽署這份備忘錄。

6月12日，AIT新館落成典禮是前菜，9月份的正式啟用典禮才是主菜，可從美方指派何種層級的官員出席，預測出未來台美關係會達到何種層級，台美之間藉由AIT新館合演的「外交」大戲，除了相互拉抬外，彼此也在借力使力。

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