盧溝橋事變後國民政府大調整，戰區制出現

（1937年8月）

隨著日本侵華戰爭的擴大，為抵抗侵略、保衛中華，我國於8月11日在南京召開國防會議，決定成立抗戰「大本營」，由蔣介石任陸、海、空軍大元帥。會議還研究與確定了抗日戰爭的指導方針、國家動員方案和成立戰區等項。於8月20日向有關部門下達了命令。關於戰爭指導方案及華北地區作戰計劃為：

戰爭指導方案

（一）本大元帥受全體國民與全黨同志付託，統帥陸、海、空軍及指導全民，為求我中華民族之永久生存及國家主權領土之完整，對於侵犯我主權領土與企圖毀滅我民族生存之敵國倭寇，決以武力解決之。

（二）大本營之組織如系統表。 大本營設參謀總長、副參謀總長各一員，參謀總長指揮大本營各部，輔助大元帥策劃全局，副參謀總長襄助參謀總長指揮幕僚，達成全任務。

（三）大本營對於作戰指導，以達成「持久戰」為基本主旨，因此將軍令、政略、財政、經濟、宣傳、訓練劃為六部，分擔任務，各應本主旨適切運用緊密聯繫，俾獲最後之勝利，為共同一致最高之原則。

（四）為統帥指揮之便利計，將全軍區分為五戰區（戰區區分及戰鬥序列，另令規定頒發之），主戰場之正面在第一戰區，主戰場之側背在第二戰區。

（五）國軍對敵第一期作戰，預期至本年10月下旬為止。各部在此期間內，應達成如左之任務，以確立我軍第2期對敵作戰之基礎。

甲、第一部：

第1戰區：近迫該當面之敵，實行柔性之攻擊以吸引其主力，俾我第2、第3戰區之作戰，得從容展布，但如敵軍企圖真正與我決戰時，則應毅然盡全力以防制之。

第2戰區：打破敵軍慣用包圍行動之企圖，使其對我第1戰區不敢放膽施行正面之攻擊，同時牽制熱河以東之敵軍，使其對青島、淞滬之作戰，不能轉用兵力。

第3戰區：迅將目下侵入淞、滬之敵陸、海軍及其空軍陸上根據地掃蕩、撲滅，以準備敵軍再來時之應戰，同時對於浙江沿海敵可登陸之地區，迅速構成據點式之陣地，防止敵人登陸，或乘機殲滅之。

第4戰區：除對敵海、陸、空之擾亂，完成戰備態勢外，應充分準備參加第2期之作戰。

第5戰區：本戰區作戰之特性，為對敵強行登陸之作戰，故以立於主動地位確佔先制之利。根本打破敵軍登陸之企圖，此為作戰上之第一要義；縱使敵軍一部先行登陸，務必迅速圍攻而殲滅之，不使後續兵團藉此以為安全登陸之掩護，此為作戰指導上之第二要義；必要時，在指定地區之範圍內扼要固守，絕對限制敵軍之進展，運用機動部隊而殲滅之，以確保我國軍南北兩戰場作戰聯繫之中樞。 海軍：在淞滬方面實行戰爭之同時，以閉塞吳淞口擊滅在吳淞口以內之敵艦，並絕對防止其通過江陰以西，以一部協力於各要塞及陸地部隊之作戰。

空軍：空軍應集中主力協同陸軍先殲滅吳淞之敵（以敵艦及炮兵為主要目標），爾後任務另指定。

第1至第4預備隊：除別命所示者外，各依指定之地區，迅速集中完畢後，根據各戰區前方會戰之經驗，各自實施（必要時可與中央各軍事學校聯絡）適當之戰時教育，並保有隨時應戰之機動性。

直屬諸部隊：與預備軍同。

後方勤務部：接受第一部之指導，適應各戰區作戰之要求，完成通訊、交通諸設備，充實彈藥器材諸項補充。對集積運輸之要領，即務必分散布置、顧慮對空遮蔽，以避免敵空軍及炮兵之轟炸，且能不失時機補充前方，並考慮第二期作戰之物資補充法為要。

乙、第二部：

內求社會內部之安定，以樹立長期抗戰之基礎；外謀國際輿論之同情，使敵國受孤立無援之壓迫。

丙、第三部：

安定金融，整理稅務，緊縮支出，籌備公債及募集外債。

丁、第四部：

擴張產業，廣辟資源，以竭力講求自足自給之方法。縱使國際間之交通被敵遮斷，我國軍與民眾戰時生活上必需之資源，不因此而受重大之威脅。

戊、第五部：

永保精神動員之團結鞏固，並將國軍為自衛而應戰之決心與事實，昭告國際朝野，免為敵人反宣傳所蒙蔽。

已、第六部：

以軍事化之目的，組織及訓練民眾，使人人皆有為國犧牲之決心與技能，並防止漢奸、間諜之暗中活動與蔓延。

（六）為達成上項任務起見，如何策應方案，預定實施步驟，參謀總長督令第一部與各戰區司令長官、海軍司令、空軍司令、各預備軍司令長官、各直屬部隊長等，分別詳細擬就候核，其餘各部即自行酌定之。

各戰區作戰地域如下：

第1戰區：冀省及魯北

第2戰區：晉、察、綏

第3戰區；蘇南（長江以南）及浙江

第4戰區：閩、粵

第5戰區：蘇北（長江以北）及魯省

當時國民黨軍的大本營領導人員及各戰區司令長官之姓名為：

陸、海、空軍大元帥 蔣介石

參謀總長 程潛

副參謀總長 白崇禧

第1部長 黃紹竑

第2部長 張群

第3部長 孔祥熙

第4部長 吳鼎昌

第5部長 陳公博

第6部長 陳立夫

後勤部長 俞飛鵬

管理部長 朱紹良

海軍總司令 陳紹寬

空軍總司令 蔣介石　兼

第1戰區司令長官 蔣介石　兼（由7月14日成立之石家莊行營主任徐永昌代理）

第2戰區司令長官 閻錫山

第3戰區司令長官 馮玉祥

副司令長官 顧祝同

第4戰區司令長官 何應欽　兼

副司令長官 余漢謀

第5戰區司令長官 蔣介石　兼

副司令長官 韓復榘

第1預備軍司令長官 李宗仁

副司令長官 白崇禧　兼

第2預備軍司令長官 劉湘

副司令長官 鄧錫侯

第3預備軍司令長官 龍雲

副司令長官 薛岳

第4預備軍司令長官 何成濬

副司令長官 徐源泉

首都防空司令 谷正倫

副司令 黃鎮球

軍政部長 何應欽┐

訓練總監 唐生智├─屬軍委會

軍事參議院院長 陳調元┘

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！