換個思路解決中美貿易衝突

自今年3月以來，中美貿易衝突可謂是跌宕起伏，中美「貿易戰」陰霾籠罩，給中美關係乃至世界經濟都帶來了諸多不確定性風險。貿易戰一旦開打，中美雙方會兩敗俱傷，將從五個方面失去中美兩國巨大的利益。換一個思路來考慮問題，雙方如果能化干戈為玉帛，通過雙方的共同努力也許能夠創造世界貿易史上的「奇蹟」。

一、美國發起貿易戰將失去五方面的重大潛在利益

第一，會使中美兩國失去未來合作的廣闊空間。根據彼得森研究所2013年做出的一個量化研究表明，中美如果合作，推進BITT（FTA），會增加5000億美元的進出口貿易額和480萬個就業崗位。這個研究非常客觀，可行。如果兩國繼續糾結於傳統貿易的逆差，不肯向前看、向遠看的話，推進中美更加緊密合作和融合的前景就不存在。

第二，會使中美兩國失去全球產業鏈分工帶來的巨大利益。按照美國301調查報告提出的一些捕風捉影的問題來制裁中國，首先會使連接全球產業的信用鏈條被切斷，信用鏈條被阻斷之後又會失去產業鏈、供應鏈和價值鏈的連接。其結果是，本來屬於市場選擇產物的全球化分工、合作與貿易，以及在這些機制下各國市場行為所產生的收益都會失去。這不僅會影響中美兩國，而且會影響到其他國家在產業鏈上的分工。

第三，會使世界失去經濟復甦、轉暖的重大歷史機遇。世界經濟從2017年開始復甦，今年整體開始回暖，全球75%的經濟體發展都呈上升趨勢，可以說全球已經進入一個由經濟正常發展向經濟快速發展轉變的軌道。中美貿易問題不解決，勢必會使世界經濟復甦受到挑戰。根據有關機構的研究表明，如果中美貿易衝突不能很好解決，其影響會波及全球，世界貿易甚至會因此下降40%。這不是危言聳聽，因為中美兩國貿易量佔全球貿易總額近25%，一旦中美貿易出現問題其影響非常可怕，這對全球經濟將是一場災難。

第四，會使全球多年以來形成的國際秩序和國際規則失去權威性和約束性，進而導致世界經濟出現混亂。「中美合則世界興，中美斗則世界亂」。目前，WTO正處於有史以來最艱難的時刻，一些國家用單邊主義替代多邊主義，用國內規則替代國際規則，一些國家駐WTO大使對此表示憂慮。美國用單邊主義來代替多邊主義和WTO規則，可能會給中美兩國甚至世界規則與秩序帶來很大挑戰。1974年以來，美國曾經用301條款對35個國家發起了125起貿易制裁。1995年WTO成立以後，WTO對美國的做法提出了異議，認為這不符合WTO規則，因此美國從1995年開始沒有再使用301條款進行貿易制裁。這次美國重拾301條款對中國進行貿易制裁，而且延伸到製造業、高技術產業和軍民融合發展等一系列產業，這種用單邊主義替代多邊主義和WTO規則的行為，將會給世界經濟、世界秩序以及世界規則帶來極大挑戰。

第五，最重要的是會使美國失去中國巨大的市場紅利。中國的市場發展快速，2017年中國市場規模已經與美國市場規模持平，按照中國目前的發展速度，中國市場將以每年13%的速度遞增，中國很快會成為世界最大市場。同時，未來五年，中國進口額將增加10萬億美元。中美貿易戰將會使美國失去中國巨大的市場紅利。

二、中美兩國可以從五個方面創造新的「奇蹟」

貿易衝突對中美兩國乃至整個世界都沒有好處，因此中美兩國如果能夠更緊密地進行貿易、投資以及其它各個方面的合作，將使美國能夠分享到中國的市場紅利，並且會給美國帶來更多的投資機遇。要想解決中美貿易衝突，當前關鍵是美方要換一個思路解決中美貿易衝突，中美可以從五個方面創造新的奇蹟。

第一，放鬆美國對高技術產品的出口。僅此一項，中國就可以增加1000億美元進口。我國晶元2017年進口額為2600億美元，其中來自美國的有875億美元。但是，目前美國在對華出口高科技產品上實行嚴格管控，如果美國在相關方面能夠放開，中國新增1000億美元進口不是難事。

第二，共同推進數字經濟。兩國共同推進包括E國際貿易、開放數據流通在內的數字經濟。2017年美國的跨境電商總額是11.6萬億人民幣，中國跨境電商總額是4.6萬億人民幣，如果通過跨境電商、數字貿易進行合作，中國至少還能增加1000億美元進口。

第三，要加快推進BIT談判。BIT談判已經進行34輪，如果加快談判形成文本，會形成中美兩國企業可預期的制度性環境。根據榮鼎集團統計，2016年中國企業對美投資已經達到456億美元，如果美國按照BIT放鬆對中方企業的投資限制，中國企業對美投資年增長必然遠超456億美元。美國對華投資如果按同樣速度增長，每年增長500億美元也不是難事。

第四，加強「一帶一路」的合作。加強兩國在「一帶一路」框架下的基礎設施投資、共同開發第三方市場的合作。特別是美國的智力服務型企業和高科技服務型企業，可以發揮在「一帶一路」重大項目上防控、評價風險的能力，這樣不僅可以開發「一帶一路」沿線國家的市場，也可以獲得巨大利益。

第五，推進中美FTA。中美FTA至今沒有進入議程，如果啟動中美FTA，按照彼得森研究所的研究結論，雙方可以增加5000億美元貿易額。

由此可見，如果美國能夠轉換思路，特朗普提出的2500億美元逆差可以輕鬆消減，雙邊貿易還會迎來更大的發展。只要雙方開動腦筋，從各個方面想辦法，中美貿易就有可能轉為順差，這個奇蹟就有可能發生。

（陳文玲 中國國際經濟交流中心總經濟師）

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