生不起的二孩？生二孩家庭獎勵要來了，給獎勵生不生？看看如何獎

圖片來源：圖蟲創意

二孩政策下，生活成本成了眾多家庭的心頭隱憂。

自2016年1月1日「全面兩孩」政策實施已經兩年半時間。根據國家統計局2017年數據顯示，2017年全年，二孩數量上升至883萬人，比2016年增加162萬人；二孩佔全部出生人口的比重達到51.2%，比2016年提高了11個百分點。也意味著，二孩出生數首次超過一孩出生數。

不過，隨著二孩而來的生活壓力，成為眾多家庭選擇放棄二孩的最直接原因。對此，遼寧省近日發布《遼寧省人口發展規劃（2016-2030年）》中提到，將探索對生育二孩的家庭給予更多獎勵政策，2020年前新增產科醫生和助產士3000名。

這一政策一時間成為市場關注的焦點。雖說《規劃》中並未將獎勵政策一一明細，而且目前僅是處於探索階段，但這一表態能否成為其他省市乃至全國效仿的先例，才是市場關心的焦點。

此外，《規劃》還提到，到2030年全省（遼寧省）總人口4500萬人，人均預期壽命達到80.5歲；打擊選擇性別人工終止妊娠行為；支持部分省屬高校創建「雙一流」；省內高校畢業生在遼就業率達85%以上等等。

01

探索對二孩家庭給予更多獎勵

建立完善包括生育支持、幼兒養育等全面兩孩配套政策。完善生育家庭稅收、教育、社會保障、住房等政策，探索對生育二孩的家庭給予更多獎勵政策，減輕生養子女負擔；推進生育保險和基本醫療保險合併實施，確保職工生育期間的生育保險待遇不變；完善計劃生育獎勵假制度和配偶陪產假制度。

鼓勵僱主為孕期和哺乳期婦女提供靈活工作時間安排及必要的便利條件，支持婦女生育後重返工作崗位。對全面兩孩政策實施前獨生子女家庭和農村計劃生育雙女家庭，符合條件的繼續實行現行各項獎勵扶助政策。

改革完善計劃生育服務管理，實行生育登記服務，對生育兩個孩子以內（含兩個）的不實行審批，由家庭自主安排生育，推行網上辦事，進一步簡政便民。開展全面兩孩政策實施重大意義宣傳，努力營造積極生育兩孩的良好輿論氛圍。加強全面兩孩政策實施問題和措施的研究，做好政策效果評估，不斷完善計劃生育政策。

2

2020年前新增產科醫生和助產士3000名

依據各地區人口變動趨勢，合理規劃配置兒童照料、學前教育等資源，滿足新增公共服務需求。鼓勵和引導社會力量舉辦月子中心、非營利性婦女兒童醫院、普惠性託兒所和幼兒園等服務機構，鼓勵和推廣社區或鄰里開展幼兒照顧志願服務，大力發展家庭服務業，加快培養月嫂和育兒嫂，推動政府、機構、社區和家庭形成嬰幼兒照護合力。

向孕產婦提供覆蓋生育全過程基本醫療保健服務，繼續實施擴大國家免疫規劃，按規定提供孕產期保健和兒童保健服務。支持省、市、縣（市、區）婦幼健康機構能力建設。2020年前力爭新增產床2000張，增加產科醫生和助產士3000名。

3

打擊選擇性別人工終止妊娠行為

堅持男女平等基本國策，將性別平等全面納入法律體系和公共政策，保障婦女合法權益，提高婦女社會參與能力。加強出生人口性別比綜合治理，打擊非醫學需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為，營造男女平等、保護女童的社會氛圍。加大對計劃生育特殊家庭扶助關懷。深入開展關愛女孩行動，健全有利於女孩家庭發展的幫扶政策體系。

4

到2030年總人口4500萬人

到2020年，全面兩孩政策效應充分發揮，生育水平穩步提高。到2030年，人口總量保持合理規模，結構有所改善，素質不斷提升，分布更加合理，人口與經濟社會、資源環境的協調程度進一步提高。

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完善國民教育體系

完善國民教育體系，提高基本公共教育服務均等化水平，2020年普及高中階段教育，進一步提升勞動年齡人口平均受教育年限。

推動本科高等院校嚮應用型轉變，優化學科專業結構，增加急需專業人才的招生計劃；整合優化中等職業教育資源配置，打造全國一流中等職業教育學校，完善產學研用結合的協同育人模式，建設裝備製造、石化、冶金、輕工、電子信息、建材、紡織、醫藥等重點產業校企聯盟，培養數以百萬計適應行業一線需求的應用型人才。

6

支持部分省屬高校創建「雙一流」

根據遼寧振興發展需要，科學調整高等教育結構，推進「雙一流」建設，鼓勵有條件的部屬高等院校建設世界一流大學和一流學科，重點支持3—5所省屬高等院校創建國內一流大學和一流學科，培養數以萬計的高層次創新人才。

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加大海內外人才引進力度

加大海內外人才引進力度，推動遼寧逐步成為人才凈流入省。加快推進「一帶五基地」建設和「五大區域發展戰略」實施，以產業發展帶動就業機會增加，夯實引進人才基礎。

圍繞遼寧振興對高層次人才的迫切需求，實施《遼寧省人才服務全面振興三年行動計劃（2018—2020年）》和重大人才工程「興遼英才計劃」，培養引進優先發展的先進裝備製造、新材料、電子信息、生物工程與製藥、航空航天、現代服務業等領域急需的創新型領軍人才和高水平研發團隊。

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省內高校畢業生在遼就業率達85%以上

努力吸引省內外高等院校畢業生在遼寧就業，增加在遼寧就業率高的生源省份的招生計劃；提高在遼寧就業率高的學校省內招生計劃比例，確保省內高等院校畢業生在遼寧就業率達到85%以上。完善高等院校畢業生到縣域就業創業的支持政策。

增加遼寧中等職業學校對部分省（區、市）生源招生計劃和專業數量。完善引進人才出入境、落戶、長期居留、養老、住房、就醫、子女入學、配偶安置、創業扶持等配套措施，對國家和省相關部門重點引進的外國高層次專家，公安機關可按規定為其優先辦理R字簽證；符合辦理永久居留條件的，可按規定優先申請辦理永久居留手續。

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全面放開小城市落戶

全面放寬農業轉移人口落戶條件，全面放開小城市和建制鎮落戶，有序放開中等城市落戶，充分發揮瀋陽、大連市在推動遼中南城市群建設中集聚人口的龍頭作用。以新型城鎮化建設為抓手，吸引有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家進城落戶。

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全面實施全民參保計劃

全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障制度。全面實施全民參保計劃。多渠道籌集基本養老保險基金，確保基金安全運行。大力發展企業年金、職業年金、個人儲蓄性養老保險和商業保險，構建多層次養老保險體系。加快建立長期護理保險制度，開展長期護理保險試點。落實國家出台個人稅收遞延型養老保險政策。

全面建立針對經濟困難高齡、失能老年人補貼制度，做好與長期護理保險的銜接。確保所有符合條件的老年人按規定納入最低生活保障、特困人員救助供養等社會救助制度保障範圍。完善臨時救助制度，按規定對流浪乞討、遭受遺棄等生活無著落老年人給予救助。

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