章玉貴：美國踐踏貿易規則背後的盤算

特朗普政府6日發動對華貿易戰，迫使中國對等反擊，引爆當今全球兩個最大經濟體間的貿易體系對抗。而在稍早，面對強鄰美國的保護主義行為，忍無可忍的加拿大啟動二戰以來最猛烈的貿易行動，特魯多總理聲言加拿大別無選擇，必須報復，並呼籲加拿大各界支持政府對美開徵報復性關稅。接下來，如果更具震撼意義的美歐貿易大戰最終無法避免，則美國之外的幾乎任何國家，都須做好迎擊特朗普政府的準備，以盡量減少這個當今世界政經秩序最大變數對本國造成的衝擊與危害。

按照特朗普政府的邏輯，作為全球貿易體系擔保人，美國自二戰以來尤其21世紀以來對其他國家提供了天量貿易機會、市場空間與福利效應，但美國卻忍受著被包括中國在內的主要貿易夥伴長期「掠奪」的痛苦，因而美國被迫啟動「301」調查，以關稅手段來懲罰不遵守貿易規則的競爭對手。但這個邏輯顯然經不起推敲。

世人都知道，美國是自由貿易的最大受益者，也是關貿總協定及後來世貿組織的主要設計者與體系維護者。美國人不會忘記他們尊崇的古典經濟學家大衛·李嘉圖對自由貿易的推崇，也深知曾扮演美國國運拯救者角色的約翰·凱恩斯爵士如何反對貿易保護主義。而由美國在1944年主導成立的布雷頓森林體系，儘管本身已然瓦解，但基於該體系形成的全球經濟金融與貿易規則、慣例，迄今仍在發揮支柱作用。其中的核心理念與現實表達包括：以各國公認和簽訂的規則為基礎，擴大貨物和服務的生產與貿易，一體化的多邊貿易體制，逐步消除關稅與非關稅貿易壁壘，等等。直至以雙邊或多邊自貿區為基礎，通過大幅降低貿易夥伴間的交易成本，消除貿易歧視，滿足各國有效需求，促進全球經濟增長。

而美國在這套貿易體系中長期扮演體系建構者與變革驅動者角色，並由此獲得顯性與隱性收益。這一點，恐怕只有美國人心裡最能體會到獲得感。

熟悉經濟史的人都知道，工業革命以來，以美歐為代表的西方資本主義國家打著自由貿易旗號攫取的財富難以統計，南北鴻溝是怎麼造成的，想必這個問題由它們來回答一定會非常尷尬。甚至直到現在，特朗普政府還認為，全球貿易體系和規則必須能讓美國舒舒服服地大撈特撈，否則就是對美國的不公。只可惜，真實世界的國際經貿格局變遷，並不完全以美國的意志為轉移。2001年之前基本處於全球貿易價值鏈邊緣的中國，通過加入世貿組織，不斷學習與適應國際貿易規則，通過技術和服務品質提升不斷提高出口競爭力，一躍而成為國際市場中高貿易價值鏈的重要參與者，並以規則為基礎，穩步構築雙邊與多邊自由貿易體系。這些成就，顯然是讓美國難以適應了。

筆者在與美國商界和政界人士的交流中發現，儘管美國對與中國發生體系性貿易碰撞的結果也沒十足把握，但是他們大都認為中國的發展大大超出美國預期，全球財富中心有從美國轉移到中國的趨勢，全球財富的配置與資產定價中心將來也有可能轉移到中國，況且中國正推動區域乃至全球貿易規則的重構，這是美國絕不能容忍的。美國必須採取「超常規舉措」，遏制中國出口競爭力的提升，乃至切割中國貿易核心價值鏈，迫使中國按照美國的意志第二次「入世」，進而實現對中國的戰略圍堵，使美國在全球新一輪財富配置進程中繼續把握主導權。

美國肆意踐踏國際貿易規則，表面來看是通過貿易戰這種「超常規手段」，實現階段性的國家目標，深層次的戰略考量，則是通過調動美國在高端產業、柔性商業規則與機制化霸權方面的綜合競爭實力，確保美國保持對主要競爭對手的代際優勢。(作者是上海外國語大學國際金融貿易學院院長)

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