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日本遭遇近30年來最嚴重水災

襲擊日本西部的創歷史記錄的暴雨導致的遇難者人數截至7月9日已上升至126人,另有超過80人以上的安危尚未得到確認,這已成為日本平成年代(1989年開始)以來遭受損失最嚴重的暴雨災害。高速公路禁止通行和鐵路停運仍在持續,預計這也將對企業活動持續產生影響。由於超出預期的雨量,河川泛濫的災害近年來在日本頻發,出台包括軟體層面在內的新的水災防治對策成為當務之急。

遭受水淹的日本岡山縣倉敷市真備町(9日)

日本氣象廳7月9日將此次災害命名為「平成30年7月暴雨」。

該廳在6日以後預測稱「將發生數十年一遇的重大災害」,對京都、廣島、岡山、兵庫、岐阜和愛媛等1府10縣發出了「大雨特別警報」。在123個地點,截至8日的2天雨量刷新了日本氣象觀測史上的新高。

據日本國土交通省統計,包括7號颱風導致的災情在內,岡山縣等7個地點發生潰壩。日本中央政府管理的36條河流的123處、道府縣管理的83條河流的91處發生了水越過堤壩的漫壩和沒有堤壩的河流的河水溢出的溢流等災情。

在岡山縣倉敷市的真備町地區,小田川2處堤壩決堤,約1200公頃土地被淹。由於幹流高梁川水位上漲,發生了支流小田川無法匯流的「回水」現象。周邊地區過去也曾發生泛濫,日本國土交通省計劃推進將匯流地點轉移至下游的工程。

日本氣象廳表示,2004年以後,因河流泛濫等原因導致1萬棟以上建築物浸水的暴雨在日本發生了11次。

國土交通省根據各條河流的不同情況制定了設想200年一遇、100年一遇暴雨的應對方針,但至今還沒有一條河流完成應對工程。

日本政府2018年度的治水項目支出僅為7961億日元,與頂峰的1997年度的1.37萬億日元相比大幅減少。由於財政方面等制約,難以在短期間內推進工程。

國土交通省考慮到超過堤壩等極限的暴雨頻發的現狀,2017年修改了日本《水防法》。其中納入了30項以上緊急行動計劃,推動軟體方面的對策。

被泥水等淹沒的車輛等(8日下午,廣島縣坂町)

一方面,日本企業應對暴雨的舉措相比其他災害明顯薄弱。日本內閣府2017年度發布的調查顯示,在已制定業務連續性計劃(BCP)的企業中,具有設想洪水的計劃的僅佔3成。

日本內閣官房長官菅義偉在9日的記者會上表示,「最近數年來,與以往明顯不同的暴雨導致的災害不斷發生。為了減輕災害風險,有必要重新討論可採取哪些措施」,表明了修改大雨特別警報發布方法的想法。

另外,日本首相安倍晉三9日為優先應對襲擊日本西部的創記錄的暴雨,決定暫停原定11~18日的歐洲和中東出訪。內閣官房長官菅義偉在記者會上宣布了相關消息。原定11日的與歐盟(EU)經濟合作協定(EPA)的簽署預計推遲至17日,由歐盟委員會主席容克訪日,舉行簽字儀式。

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