洛佩斯鎖定總統寶座 墨西哥第一VS美國第一勝算幾何

來源：時代周報

[摘要]他之所以被稱作「墨西哥特朗普」，不僅因為這些和美國總統特朗普頗多相似處的競選綱領，更因為他曾喊出「墨西哥第一」的口號—這顯然是「美國第一」的翻版。

7月1日，墨西哥大選進行了投票，人們原本以為各派候選人間可能有一番混戰，選舉結果將有待第二輪投票後才能產生。

出人意料的是，選前和另外兩個黨派結成三黨同盟的左翼政黨—2014年剛剛成立的國家再生運動黨（Morena）候選人洛佩斯（Andres Manuel Lopez Obrador）—首輪得票率過半，選舉當天就鎖定了勝局。

根據墨西哥國家選舉研究所（INE）的官方統計數據，洛佩斯得票率在53%–53.8%之間，單輪得票率過半，按選舉規則直接當選總統，由於差距懸殊，其他兩位敗選者當天就大方地承認失敗，並向勝利者表達了祝賀。

現任總統涅托和現任外長維德加萊可能都會有一種如釋重負之感。近年來，因為美墨關係的險惡現狀，涅托一方面不得不忍受著特朗普毫不留情、居高臨下的奚落和責難，另一方面還要頂著墨西哥國民「喪權辱國」的指責；維德加萊則徒勞地在過去一年中33次往返於華盛頓和墨西哥城之間，卻依然無法阻止美墨關係的惡化。如今這副重擔，將如數轉嫁給被媒體戲稱為「墨西哥特朗普」、現年64歲的洛佩斯肩上。

絕口不提「NAFTA」

洛佩斯是前墨西哥城市市長，在本次選舉中提出增加老年人養老金、為青年人提供教育補助和為農民提供更多支持、強力反對「邪惡的腐敗」，並認為腐敗和社會分配不公才是墨西哥高犯罪率之源等令人矚目的民粹主義政綱，他之所以被稱作「墨西哥特朗普」，不僅因為這些和美國總統特朗普頗多相似處的競選綱領，更因為他曾喊出「墨西哥第一」的口號——這顯然是「美國第一」的翻版。

「墨西哥第一」鼓吹者的當選，讓恰好在7月1日同一天迎來國慶節的另一個北美國家、在北美自由貿易協定（NAFTA）重啟談判中與墨西哥同病相憐的加拿大感到有些不安。

洛佩斯當選後，加拿大總理杜魯多第一時間發表聲明表示祝賀，稱兩國「擁有令世人羨慕的互惠貿易關係，這一關係集中體現在兩國共同努力，在21世紀NAFTA更新問題上保持共同立場上」，但加拿大媒體分析認為，這恰表明加拿大政府的擔心，「墨西哥第一」將促使墨西哥效仿美國，採取更多主動性貿易保護主義措施，而一旦墨西哥和美國相繼採取「本國第一」的貿易保護主義邏輯行事，則僅有3個成員國（美加墨）的NAFTA就不僅僅是遭遇瓶頸和困境的問題，而是「會不會散夥」的問題了。

實際上，洛佩斯對NAFTA和對自由貿易似乎沒有多少興趣。他是本屆墨西哥大選、乃至近幾屆墨西哥大選中唯一幾乎自始至終從不在競選綱領中提到「貿易自由化」原則的主要候選人。當選後，也幾乎對NAFTA及其談判隻字不提。

而美墨間的貿易戰，在「墨西哥特朗普」上台前就已拉開帷幕。6月1日凌晨，美國單方面宣布不再延續「暫時性豁免」，對墨西哥輸美鋼鐵及鋁徵收25%和10%的高額關稅，墨西哥則在6月5日針鋒相對，宣布對美國輸墨豬肉徵收20%、乳製品和波旁威士忌20%–25%、蘋果及土豆20%、鋼鐵及鋁製品「對等」的反制性高額關稅。

法新社評論稱，此次選舉前「幾乎每個候選人都必須作出反美姿態，且除了執政黨外所有候選人都必須批評NAFTA，因為大多數選民傾向性如此」。

儘管涅托政府一直強調，墨西哥是NAFTA機制的受益者，但占墨西哥選民絕大多數的中下層人士並不買賬，在他們看來，NAFTA、乃至貿易自由化讓墨西哥大企業和富人獲益，「窮人因此而失去的比得到的更多」。墨西哥農民就抱怨稱，因為NAFTA，他們不得不忍受廉價美國農產品、畜產品的衝擊，損失了大量經濟利益和就業機會。

在這種情況下，洛佩斯在墨美經貿關係及NAFTA談判中的妥協、迴旋餘地，恐怕並不太多，而這對NAFTA的重新達成協議，恐怕並不是什麼福音。

對美經濟依附度高

墨西哥是美國第二大貿易夥伴，而美國則是墨西哥最大的貿易夥伴，美國統計局數據顯示，2017年頭11個月美墨貿易逆差達711億美元，僅次於美中間的3752億美元，在總計5660億美元的美國貿易逆差總量中佔比居第二位，同比增長9%，創下歷史新高，墨美貿易總額占墨西哥對外貿易總額的60%以上。

受益於NAFTA，墨西哥近年來經濟和出口結構發生巨大變化，墨西哥國家統計局（INEGI）統計結果顯示，在墨西哥2017年的出口佔比中，製造業佔比高達89%，且是新增勞動力最多、最穩定可靠的部門，許多墨西哥最重要的製造業（如汽車、家電等）企業集中在美墨邊境，並將美國市場當作主要目標。不僅如此，據墨西哥經貿部貿易投資局（ProMéxico）統計，1999–2017年美國資金占墨西哥外國直接投資吸引總額的46.4%，而墨西哥80%的出口流向美國，一些經濟重鎮和重要經濟部門，如「家電之都」蒂華納、「汽車之都」蒙特雷等，在很大程度上依附於美國市場和產業鏈而生存。

「墨西哥第一」口號喊起來「很爽」，但「誰能像美國那樣，每年從墨西哥進口270萬輛整車？」 現任外長維德加萊說道。

「墨西哥第一」能走多遠

或許正鑒於此，「墨西哥特朗普」在當選後明顯降低了調門。

洛佩斯曾批評特朗普推動美國對墨西哥輸美鋼鐵及鋁徵收高額關稅的做法，猛烈抨擊特朗普的移民和邊界政策，也曾在競選中揚言，一旦自己當選，要迫使特朗普「學會理智行事」。但在當選後，他表示將尋求和特朗普建立友好關係，「期待與他合作，我們有很多事要做，這對兩國都有好處」。他在演說中還承諾新政府將遵守財政紀律，不會濫加稅負，表示不會追求經濟國有化，而會尊重私人企業。這些顯然都意在平息國內外對他未來政策的爭議和質疑。

特朗普也在墨西哥大選塵埃落定後中規中矩地發了一則推特，稱「已準備好與洛佩斯合作」「為了兩國間利益，我們還有很多工作要做」。7月3日， 「美國第一」和「墨西哥第一」進行了半小時的首次直接通話。即使小心翼翼地避免直接「碰撞」，但雙方間的首次對話，即便不能說話不投機，至少也是各說各話的。墨西哥方面稱「談話內容主要涉及歡迎美國在墨西哥創造就業機會、歡迎美國投資能同時減少非法移民和提高墨西哥社會安全係數的項目」，而美方則強調，對話主要集中在非法移民和邊境安全領域。

雙方似乎都未直接談及NAFTA及其正在艱難推進的談判，這似乎印證了各方（尤其擔心遭受「美國第一」和「墨西哥第一」夾攻、正痛苦考慮是否該準備一份「加拿大第一」應變預案的加拿大人，和惟恐全球化和自由貿易原則被各種版本「本國第一」進一步撕裂的各國人士）的擔憂。但從目前形勢看，至少墨西哥方面還不至於在反制美國貿易戰方面走得太遠—因為實在走不起。

問題在於，倘若美國執意要「走下去」呢？要知道特朗普貌似善變，實則是個對既定目標很執著的人，他只對那些對美方單邊有利且「一直保持有利」的協議感興趣，且素有「趁火打劫」和「專捏軟柿子」的傳統—相對於其他貿易夥伴，墨西哥這個第二大貿易夥伴和第二大貿易逆差製造者，顯然是比較軟的那隻「柿子」。

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