規劃建設與交通承載力協同匹配，提升城市效能
城市交通是一個複雜的體系，受包括交通設施、服務、管理等很多因素的影響和制約。在這些因素的作用下，如果交通需求遠遠超過供給，就會造成道路擁堵、公共交通體系不堪重負。從城市整體來說，它能夠承載的交通量必定有一個上限；對於城市的一個區域、一條街道、一個社區，它能夠承載的交通量也是有限的。城市的規劃建設與交通承載力相匹配，城市就會更加和諧而宜居。去年獲得中央批複的《北京城市總體規劃（2016年－2035年）》中提出把綜合交通承載力作為城市發展的約束性條件，這一思路的提出更加突出交通規劃的重要性，促進交通與城市協調發展，進而發揮出交通對於城市發展的引導作用。今天是「治堵大家談」第95期節目，我們請來了北京工業大學城市交通學院院長陳艷艷做客節目，和大家探討交通承載力與城市發展的關係。歡迎持續關注每周三早間7:30—9:30北京交通廣播《一路暢通》「治堵大家談」系列節目，我們一起為北京的緩堵出謀劃策！
交通承載力有廣義和狹義兩種理解
綜合交通承載能力已成為許多城市可持續發展的重要考量
對於什麼是交通承載力，不同的人有不同的理解，總的來說可以分為廣義和狹義兩方面。廣義上來說，交通承載力是指在一定的社會發展時期，在一定的時間和空間範圍內，交通基礎設施在一定服務水平下所能服務的人或物的最大的空間移動。狹義上來說，交通承載力是指道路能夠承載的機動車的最大數量。我們每一個出行者都是交通基礎設施中所承載的一個移動量。
交通承載力是社會中各種資源的承載力的一種。舉例來說，交通基礎設施的建設需要土地資源，而我們不可能把城市中所有土地資源都用於道路建設。因此，一個城市的發展，特別是基礎設施的建設是需要有一個上限的。不僅在北京，許多國家都把交通承載力作為可持續發展的一個重要考量。把綜合交通承載力作為城市發展的約束條件，這個綜合的概念，與廣義或狹義的理解交通承載力有關係。因為事實上，城市的交通基礎設施服務的不僅僅是小汽車的出行，也包括地鐵、公交、自行車、步行等其他出行方式。綜合的交通承載力，指的是一個城市綜合的交通基礎設施所能承載的城市中總體的人或物的移動。
以交通承載力指引城市發展應立足人口資源實際
城市的無序發展難以為繼
在實際操作層面，不同國家、城市對於交通承載力的考量有所不同。一些人口稠密的城市，例如東京、新加坡、倫敦等，都以大容量的公共交通作為主要的交通承載力的考量，這些公共交通也作為城市主要的交通出行方式。而美國地廣人稀，有些地區的出行就以小汽車為主，例如洛杉磯。因此，沒有絕對的好與壞，只有是否適合城市自身的人口和資源條件，是否在這個城市能夠承載的範圍之內。
北京屬於典型的人口稠密，土地資源又相對緊張的城市。因此，一味地修路、修橋肯定不是一種可持續發展的方式。上世紀80年代國際上就已經有結論說單純依靠道路基礎設施建設是無法滿足人們不斷增長的需求的，一個城市的發展如果沒有限制，只是無序的發展，是難以為繼的。
交通承載力受多重因素影響
合理引導出行需求也可以促進交通供需平衡
交通承載能力與交通基礎設施的供給能力有關，而供給能力受多方面因素的影響，因此，影響交通承載能力的因素也是多方面的。包括道路基礎設施的里程、寬度等，也包括交通組織例如信號燈的配時、道路的渠化等等，這些都會對狹義的交通承載力產生影響。從廣義的交通承載力來看，一個城市是否有地鐵、公交這些集約化的出行方式，這些出行方式所佔的比例等等，也會影響一個城市交通承載能力的大小。
發達國家比我們更早的遇到了交通擁堵的問題，開始也是採用修路、擴建道路的方式來解決，後來發現這樣會進一步刺激大家購買和使用小汽車，擁堵仍然不斷加劇。因此，應該有序的引導需求，畢竟不是所有的出行都必須依靠小汽車來完成，也可以通過信息服務例如繞行提示的方式來避免某一局部區域的擁堵。這樣，從總體上看承載力是一定的，但由於需求是可以調節的，最後呈現出來的供需就可以相對實現均衡。
大數據服務城市出行
響應式公交或將成為公交發展新的突破點
城市的交通系統是服務於人的活動的。人的活動產生出行需求，而出行需求又是差異化的，有通勤的需求、休閑的需求等等，不同的出行在距離的長短和對於出行準點性的要求、出行體驗的要求也都不一樣。所以，出行的服務也應該是多元化、多層次的。地鐵應該是滿足長距離的、通勤為主的出行，地面公交一方面該配合地鐵修建，另一方面應該是中短距離的、更靈活的去建設。隨著互聯網以及相關的一些技術的發展，利用手機、IC卡及車載移動終端數據可以在匿名的前提下追蹤不同個體的出行過程，從而根據個體出行需求發展響應式公交。這種公交沒有固定站點，線路也可以根據路況、需求進行調整，反應速度是以秒來計算的，但是作為公共服務的本質沒有改變。響應式公交在國外已經出現，未來，公交的定義可能會隨著響應式公交的發展而擴大化。
「治堵大家談」作為《一路暢通》的系列專題節目，搭建起一個以治理交通擁堵為主題的開放的大平台，大家關於交通的問題可以到這個平台上去討論。節目會邀請交通專家、人大代表、相關部門負責人等擔任節目嘉賓，也在積極從市民中招募「治堵觀察員」作為市民代表做客直播間，就大家提出的問題進行交流討論，共同為北京的治堵、疏堵出謀劃策。
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