北約峰會於7月11至12日在比利時布魯塞爾召開。峰會第一天，美國總統特朗普就連丟兩枚「重磅炸彈」，不僅出人意料地要求北約成員國將防務開支占各自國內生產總值（GDP）的比例提高到4%，還在德國和俄羅斯合作的天然氣管道項目上和德國總理默克爾產生了衝突。

盟友防務開支不達標，特朗普強勢催款

特朗普一直以來都對盟友們在防務開支上投入的「不給力」頗為不滿，11日他就在推特上抱怨：「美國承擔著保護歐洲的費用，但卻在貿易中損失了數十億美元。」本屆峰會上，特朗普在宣布完建議北約各國將防務開支上調至佔GDP的4%之後，就徑直走了出去，留下其他各國的總統和總理一臉茫然和不知所措，不清楚特朗普對這一新的數字到底是認真的，還是只是一種策略。因為目前北約各國的防務開支目標是2%，即便如此，除了美國、希臘、愛沙尼亞、英國和拉脫維亞這五國以外，北約其餘24個成員國都還沒能達到這個數字。

北約各國防務開支佔GDP比例圖表。

全球防務開支排行榜TOP 10。

白宮新聞發言人桑德斯隨後確認了4%這一數字。「總統今天在北約峰會上發言時建議，北約各國在防務開支上不僅要完成之前佔GDP的2%的承諾，還要把這個數字提高到4%，」桑德斯說道，「特朗普總統希望我們的同盟能儘可能地分擔一下美國的負擔，完成他們之前所立下的承諾。」

依照北約在10日最新公布的數據來看，美國預計2018年在北約防務上的投入將佔GDP的3.5%，這比去年的3.57%稍稍降低了一點。與此同時，德國在2018年的計劃是1.21%，比去年的數字稍稍高了一點，而法國則是1.8%。其實之前的美國總統也曾多次催促歐洲同盟應該在北約防務上增加投入，以減輕美國的負擔，只不過都沒有特朗普這一次來得這麼直言不諱。

美國的付出其實也並非一無所獲，美國在北約各同盟國內建立了上百個軍事基地和核武器儲備庫，方便在各地區發動軍事行動。

「德國現在已經成了俄羅斯的俘虜」

其實在這次北約峰會一開始的時候，特朗普就已經給了參加北約峰會的各位領導人一個「下馬威」。11日早上，在與北約秘書長斯托爾滕貝格（Jens Stoltenberg）的早餐會議上特朗普就有不滿要表達，他認為德國和俄羅斯修建新的輸氣管道是不合適的，由於德國在能源上對俄羅斯的依賴，使得德國現在已經成了俄羅斯的俘虜。

「這根本就不應該被允許發生。由於德國60%-70%的能源都來源於俄羅斯，等於說德國已經被俄羅斯完全給控制住了，」特朗普說道，「除此之外，德國每年在北約防務上的支出只佔GDP的1%再多一點。美國每年支出4.2%，而且GDP體量還更大。所以我認為這一情況也不合理。」儘管像德國這樣在防務支出上不達標的國家之前保證會在2024年左右達成2%這一數字，但特朗普似乎覺得這些國家目前做得還不夠。「必須現在立刻就付2%，而不是等到2025年。」特朗普稍後在自己的推特上這樣寫道。

斯托爾滕貝格似乎對特朗普的這一發言感到有些意外，他試圖對此作出回應，他婉轉地說道：「即使在冷戰期間，北約各國仍然和俄羅斯有貿易往來。」

默克爾在幾小時後抵達北約總部，並對特朗普的這一番話做出了強有力的回應，她表示她對俄羅斯和專制主義很了解，因為她從小就是在被蘇聯氛圍籠罩的東德長大。在駁回德國被俄羅斯所控制這一指控時，默克爾說道：「我很高興今天德國能在自由下統一在一起。因為我們能說我們可以制定獨立的政策和做獨立的決定。這很棒，尤其是對東德人來說。」而在回應特朗普對德國在北約防務上投入不足的批評時，默克爾只說了這麼一句：「德國為北約做了很多。」

不知道是不是覺得鬧得太僵丟面子，特朗普在隨後與默克爾的記者見面會上又稱讚了一把和德國的關係：「我們和德國總理的關係非常非常好，我們和德國的關係也好極了。」除此之外，特朗普還表示他和默克爾就防務開支、輸氣管道和貿易的討論非常成功。

翻臉是任性還是策略？

特朗普對默克爾的敵意部分出於個人，因為默克爾從來就沒有掩飾她對特朗普的厭惡和不認同，這算是特朗普對此的回應；部分是出於戰略考慮，特朗普相信德國在用防務上節約的錢來補貼出口，從而在貿易上佔據優勢，這等於在用美國的錢來對抗美國，特朗普極其憎惡這一點。

從之前向歐洲發動貿易戰，到上個月在加拿大的G7峰會上和同盟鬧翻臉，再到現在要求北約各國增加防務投入，特朗普和歐洲同盟的關係似乎開始變得越來越緊張。也許這只是特朗普所謂的「交易的藝術」，想以此在貿易和安全問題上向對手施加影響。也許特朗普是想把同盟分裂開來，選擇和願意投入更多的盟友站在一邊，而把其餘的都拋下。

下個星期特朗普將和普京在芬蘭赫爾辛基會面，特朗普一直以來都力求向大家展示和俄羅斯搞好關係是可能的，也許相比於讓北約保持團結和強健，他更感興趣的是如何能在和俄羅斯的關係上取得突破。如果特朗普真的是這麼想，那麼這將會是一個嚴重的失誤。因為分裂北約是俄羅斯所一直期望看到的，這也是普京十幾年最主要的策略之一。特朗普在赫爾辛基會見普京時背後到底是一個團結、強健的北約，還是一個極度分裂的北約，這決定權現在就在他手中。

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